今年以来，濮阳县平安建设亮点迭出、精彩连连，打造了多例平安建设范例。其中濮阳县城关镇坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，努力把矛盾化解在基层，推动信访问题源头治理工作提质增效，创新性实施“两书一单”工作法，矛盾纠纷化解率达到99%，形成了可复制、可借鉴、能推广的新模式，其做法在省信访局工作内部快报、河南法制报刊发，省市政法委多次专题到城关镇调研“两书一单”矛盾纠纷多元化解工作做法。

两书即“矛盾纠纷通知书”和“处理意见书”，一单即“矛盾纠纷对接单”。每周召开多元化解机制工作例会或有疑难问题难以处理时，法庭、派出所、司法、民政、信访、退役军人、计生等站所会将案件情况以“对接单”的方式上报镇平安办，镇平安办将案件以“通知书”的形式下发到案件所属的办事处、村，办事处和村与镇平安办、法庭、派出所、司法所等部门共同化解并及时反馈“处理意见书”，镇平安办对意见书进行审核，确定化解措施、化解意见是否合法合情合理，是否具有接受度，是否确保矛盾纠纷可以从源头化解，进行综合研判分析并受理存档，对于化解不彻底、存有隐患及风险的案件进行定期跟进督促。

一、强阵地，供保障

打造便民服务中心、群众信访大厅，整合信访等职能部门，设置9个服务窗口，实现了“枫桥一站式办理”服务；加强镇村两级综治中心建设，投入70余万元用于基础建设，建成高标准“四化”镇级综治中心，持续开展村级综治中心达标建设活动，东街村等44个村（社区）“三室”配置齐全，基层阵地不断巩固。

二、锻队伍，提质效

一是镇平安办配备专职干部7人，充分发挥老带新的作用，新录用选调生、公务员优先到平安办工作锻炼；二是在34个村街、10个社区配备专职信访代理员，共计42名，做到信访工作无死角，全覆盖；三是邀请3名专职律师联同3名司法所工作人员、7名信访专职干部作为镇调解骨干，在每个行政村聘请3-5名专职调解员，实现人民调解组织网络全覆盖。

三、深学习，强理论

城关镇积极发挥领导干部领学带学促学作用，利用周一全体会、周四“夜校”大学习、信访工作联席会等，科级干部带头学习所分管的工作涉及的法律法规及政策文件，切实提高干部职工的依法依规办事及化解矛盾纠纷的本领和能力。镇村干部和网格员深入村（街）积极开展宣传活动，现场为群众进行政策宣讲、答疑解惑，推动平安建设入脑入心，不断提高人民群众参与平安建设的主动性和积极性，营造群众办事依法、遇事找法，解决问题用法的良好氛围，从源头减少矛盾纠纷的产生。活动中共发放相关法律法规宣传页8000余份，受众群体达14000余人。

四、健机制，立体系

一是大力推进矛盾纠纷多元化解机制建设，整合综治、信访、司法、法庭、公安等相关职能部门，探索创新访调对接、警调对接、诉调对接“三调合一”的工作机制，形成化解社会矛盾的强大合力，有效地推动了矛盾纠纷的多元化解、及时化解。2023年以来，共召开信访联席会议86次，研判信访事项92起，化解90起，化解率达到98％。三是积极探索实施“三诊”工作法。全镇科级轮流接访、定期下访，今年来，共接待群众来访185批次564人，下访120余次。四是全面构建网格化长效管理机制。全镇共划分四级网格，镇级1个，办事处级8个，村（社区）级44个，组（小区）级360个，实现了一网到底、多网合一，在全镇形成了“人在格中走、矛盾格中调、事在格中了”的良好格局。五是坚持人防、技防和物防相结合。配备巡逻车辆，组建8个巡逻小队，科学划分巡逻区域、全面增强社会面控制力；投资80余万元，加强“雪亮工程”“数字乡村”建设，安装视频监控1034个，实现“探头站岗、鼠标巡逻”。

“两书一单”工作法实施以来，濮阳县城关镇通过网格员上报、派出所、法庭、司法所交办等渠道共受理情感纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷等各类矛盾纠纷、不稳定因素等各类事项760余件，现场解决268项，转交各办事处办理492项，化解率达到99%，真正推动了新时代“枫桥经验”在城关镇落地生根，有效维护了人民群众的合法权益，促进了全镇和谐稳定。