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濮阳县构建矛调化解新模式 提升解纷质效
来源:濮阳市委市政府督查局  发布时间:2025-1-8 08:11:04  浏览次数:962次

2024年,濮阳县坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善基层社会治理工作机制,创新实施“三诊”带“三合”研评工作法(“三诊”即“坐诊”接访受理矛盾问题,“巡诊”走访排查矛盾问题,“出诊”下访解决矛盾问题;“三合”即:合法的事情办理到位,合理的事情调解到位,合情的事情理顺到位),被省委政法委评为河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨“三零”创建工作法。全县网格化信息平台上报案事件91889件,其中矛盾纠纷类20175件,结案20125件,事件类71714件,结案71693件,结案率99.8%。

一、建强组织、夯实根基。一是高位推动,高频调度。县委县政府主要领导同志多次对矛盾纠纷排查化解工作进行安排部署,深入村居调研矛盾纠纷排查化解暨命案防范工作,详细了解信访接待、人员值班、矛盾纠纷排查化解落实等情况。县委常委、政法委书记每周听取上周矛盾纠纷排查化解工作情况,明确下一步工作重点,推进各项任务落实。实施“挂战区、包乡镇、联村户”工作制度,县直有关部门1014名平安村官定期深入分包乡(镇、办)进行调研指导,推动工作走深走实。二是夯实基础,加强建设。该县高度重视乡镇平安建设办公室规范化建设。对乡镇办平安建设办公室硬件基础、队伍建设、软件设施、工作运行、村级平安建设等五大部分统一标准,对职责任务、工作制度、运行机制等统一规范。各乡(镇、办)根据自身实际,对公安、司法、法院、信访、妇联等治理资源进行有效整合,实现实体化运行。目前,全县20个乡镇已全部完成提档升级,为加强基层治理,提升矛盾纠纷排查化解水平打牢了硬件基础。

二、创新机制,优化措施。一是实行“三单”推进机制。实行矛盾纠纷排查清单、矛盾纠纷调处交办单、矛盾纠纷调处结果反馈单的“三单”工作机制,形成矛盾纠纷排查化解闭环。聚焦“5类矛盾纠纷”“6类特殊人群”“三失一偏”,常态化开展大排查、大化解活动,每周填写矛盾纠纷排查清单,能化解的纠纷就地及时化解;对未能化解的纠纷,由乡镇平安建设办公室研判后出具交办单,交办至相关部门进行化解;平安办对反馈单进行审核,对于已化解的进行存档,对未化解的召开联席会进行攻坚化解,切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。二是践行“三诊带三合”工作法。各部门主要负责同志、政法信访部门班子成员,每日带班“坐诊”接访,受理矛盾问题,让群众办事只进“一扇门”。包村干部、干警、网格员等人员主动靠前“巡诊”,定期入村到户开展排查工作,重点排查家庭婚恋纠纷、邻里矛盾、治安问题、安全隐患,收集群众诉求。对重大疑难案事件,包案领导与“三合”研评调解员及时“出诊”,推动问题解决。“三合”研评室组织“三合”研评调解员对日常“坐诊”、定期“巡诊”和上级交办的矛盾问题,按照法律法规、村规民约、风俗人情进行“三合”研评界定,并分类处置。三是开展矛盾纠纷类警情后续化解处置。印发《全县规范矛盾纠纷类警情后续化解处置工作方案》,围绕加强“110”警情信息对接联动,加强乡镇综治中心与派出所的信息对接,做到同步推送、联动处置。四是开展跨区域联合调解。濮阳县与山东省东明县建立人民调解工作共建共享工作机制,共同审议通过《濮阳县司法局 东明县司法局跨区域联合人民调解委员会组建工作方案(征求意见稿)》,并签订跨区域联合人民调解框架协议,协力化解边界地区矛盾纠纷,共同维护两县接边地区社会稳定。

三、整合力量,多元解纷。一是完善诉调对接工作机制。县调委会与人民法院加强协作配合,搭建诉调对接平台,在人民法院立案信访大厅设立人民调解工作室,对拟进入诉讼程序的案件引导至调解组织先行调解。在人民法庭或矛盾纠纷相对集中的乡镇、社区或单位设立诉前调解室,为人民调解组织就地开展非诉讼调解提供工作便利,形成了以诉调对接工作室为纽带、以非诉调解组织为基础的诉调对接网络,实现了诉调对接工作规范化、系统化和常态化,进一步理顺和完善了人民调解协议与司法确认制度。二是完善访调对接工作机制。整合人民调解与信访工作资源,建立人民调解与信访问题化解对接机制,形成行业合力,有效化解信访矛盾纠纷。选聘“五老人员”、退休法官、具有调解经验的老同志等人员作为专职人民调解员,以人民调解工作室为岗位开展调解工作。实现“访调对接”工作的法律效果、社会效果和政治效果有机统一,实行情况通报机制和工作例会机制。三是完善公调对接工作机制。基层公安派出所与乡镇办、村居人民调解委员会密切配合,全面推行“派驻式”对接形式,在派出所设立人民调解工作室,县调委会安排专职人民调解员,驻派出所开展矛盾纠纷调解工作;充分依托110报警服务平台,健全110接处警机制,为纠纷准确定性,对属于治安纠纷的按工作职责及时调处;属于民事纠纷的,能够现场独立调处的就现场解决,不能现场调解的由接处警移送调处中心进行“公调对接”。

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