为加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，南乐县聚焦市场主体“准入、准营、退出”中的难点、堵点问题，围绕企业办事需求，开展“企业全生命周期”一件事一次办，推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一并审批、一次办好”的集成服务，使企业办事由多个部门“最多跑一次”转变为一个部门“最多跑一次、一次就办好”，切实提升办事效率和市场主体满意度。今年以来，南乐县新增实有市场主体1367户，同比增长56.4%。

聚焦“三个办”优化服务，推行企业准入“一件事”。一是专区办。将与企业开办有关的登记注册、刻制印章、申领税控设备、社保医保登记、银行预约开户等窗口进行优化整合，设立企业开办专区及“综合受理”窗口，压缩成一个环节，实行“一表申请、一窗受理、一窗出件”，办理时限压缩至0.5个工作日。二是免费办。所有新开办企业可免费领取“企业开办大礼包”，内含营业执照、4枚公章（企业公章、财务章、合同专用章和发票专用章）、税务UKey、社保医保账号等，真正实现企业开办“零成本”。三是帮代办。在自助申办区配备电脑、高拍仪、个体智能审批一体机等设备，由专职志愿者为企业提供事前业务咨询、事中材料填报和事后跟踪问效等全流程帮办代办服务。今年以来，全流程开办企业280家，为企业节省成本近20万元。

实行“三个一”集成审批，推行市场准营“一件事”。在全省率先探索市场准营“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的“多事项多流程”压减为“一业一流程”。一是重塑“一个流程”。按照“四减一优”原则，优化36个行业原有审批流程，进行材料去重、表格整合、环节压减、流程再造，实行“一单告知、一表申请”。二是设置“一个专窗”。由业务骨干统一负责业务咨询、申请受理、材料流转、事项协调、证照发放等事项，引入“证照联办”工作机制，对新开办企业进行后续准营办证业务辅导，实现证照办理无缝衔接。三是实行“一证准营”。市场主体只需提交一次材料，由相关单位“后台流转、联合勘验、并联审批”，将多个许可证信息以“二维码”形式整合到一张行业综合许可证上，实现“一码亮证、一证准营”。目前“一业一证”改革平均压减环节80%、精简申报材料89%、压缩审批时间86%，审批时限压减至1—5天，已在超市、书店、餐饮、美容美发、娱乐场所等36个行业实行“一业一证”综合许可，为200余家市场主体颁发了行业综合许可证。

创新“三项机制”简易办理，推行市场退出“一件事”。一是推行歇业备案管理。企业仅需签订“歇业备案”申请书和承诺书即可自主决定暂停经营，保留原有的市场主体及其名称、商标等资源，并以家庭住址备案，减少人力、物力支出。歇业市场主体自主决定开展或者已实际开展经营活动的，可于30个自然日内在国家企业信用信息公示系统公示终止歇业，快速恢复经营。二是完善简易注销制度。畅通市场主体退出渠道，推行“分类注销、一窗通办、一网服务、一日办结”，并为企业提供“预检”服务，消除可能存在的异议隐患，便利企业退出，促进企业“新陈代谢”。三是实施“照证同销”新模式。依托“一业一证”“证照联办”窗口，企业在申请营业执照注销时，可同步注销企业名下相关行政许可事项，填写一套申请表，实现企业退出“最多跑一次”，消除企业“有证无照”或“无证有照”等“半退市”异常状态，改变了以往“分头跑、挨个办”的旧模式。今年以来，通过简易注销程序退出企业70户，占企业注销总量的95%。