让濮阳更美丽 - 工作要闻 - 濮阳营商环境-濮阳市督查局-濮阳督查网

  初夏的濮阳，处处显现出一幅幅美丽的画卷。

    清晨，微风中婆娑的枝叶翠绿欲滴，妖娆的花儿默默开放，早起的鸟儿竞相歌唱；迎着熹微的朝霞，在洁净的人行道上、在清新的濮水河畔、在宽阔的广场上，爱好锻炼的人们在跑步、打拳、跳操。

    白天，在各小区家属院，居民们或聊天下棋，或扶老携幼缓缓散步，悠然尽享美好生活。

    傍晚，华灯初上，在夜幕的衬托下，人民路、黄河路、开州路等主次干道两侧，绵延的路灯宛如一条条光带，纵横在城市之间；绚丽多彩的街道装饰灯和流光溢彩的楼体装饰灯、景观灯交相辉映，把城市装点得绚丽璀璨；在中心广场与黄河路，沿途树上垂下的“流星雨”动态灯和道路两侧楼体亮化的静态灯遥相辉映，如梦似幻。千变万化的灯光色彩将整个城市渲染成一幅绚丽的画卷，既温馨宁静，又蕴藏无限活力。

    这一幅幅美丽画卷，都是我市开展“一创双优”活动带来的巨大变化。正如市民李春莉所言：“半年来，感觉到我们的城市发生了翻天覆地的变化，城市变得越来越干净整洁了，越来越漂亮了，越来越时尚了！”

    的确，城市的变化每时每刻都在我们身边发生着：城市的街道更干净了，道路更平整了，市场更规范了，设施更完善了，景色更美丽了，交通也更畅通了；濮阳人的精神面貌好转了，职能部门的工作作风改善了，企业家们看到了濮阳发展的强劲势头……

    宏伟决策源自“一创双优”

    市委书记段喜中曾经提出，濮阳是我们每一个人的濮阳，是我们共同的家园，因此每一个濮阳人都要树立“家园意识”。

    昔日，濮阳这座集“七城二奖”诸多荣誉    于一身的城市，曾是省内外很多地市前来参观学习的榜样。但近年来，濮阳的发展滞后了：城市功能不完善、管理不规范、建设项目少等问题日益突出，弱化了城市品牌优势，降低了城市影响力和承载力，制约了经济社会的快速发展。

    面对这种困境给濮阳发展带来的制约，面对中原经济区建设的方兴未艾和经济发展方式转变加快、生产要素大规模跨区域流动加速以及城市之间的竞争日趋激烈，濮阳该怎么办？经过深思熟虑，濮阳市委、市政府决定顺应群众愿望，在全市深入开展 “一创双优”活动。这犹如一石击水，在濮阳掀起了赶超发展的巨浪。人们惊喜地发现，濮阳从城市到农村，从机关到基层，人们的思想观念变得更新了，精神状态变得更好了，工作标准变得更高了，工作节奏变得更快了。

    在此基础上，市委、市政府确立了把濮阳建成中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位，力争用五年的时间使濮阳发展进入全省先进行列。以实施中心城市综合提升工程为突破口，奋力建设富裕和谐美丽新濮阳的攻坚战役就此打响！即从2010年11月25日开始，力争用两年左右的时间，把濮阳现有的50平方公里建成区打造得更漂亮！市委书记段喜中要求，全市上下都要站在大发展、快赶超的高度，充分认识实施中心城市综合提升工程的重要性和必要性，把中心城市综合提升工程作为加快濮阳崛起的一项战略性举措来实施，作为重塑濮阳形象、再创城市品牌的紧迫性工作来推动，以深入开展“一创双优”活动为契机，进一步解放思想，创新观念，鼓足干劲，奋力赶超，把濮阳打造成为一座更加宜居、更加现代、更加美丽的豫东北地区门户城市。

    战略实施凝聚合力齐参战

    为了强力实施中心城市提升工程，我市迅速成立了中心城市综合提升工程领导小组，负责工程的组织实施、综合协调、督导检查。领导小组下设办公室，办公室内设综合组、台账组、项目推进组等9个工作组，具体负责项目的组织实施、技术把关、督促推进等。华龙区、高新区、中原油田和市直各部门也都成立了相应机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作保障体系。并着力健全综合提升工程运行机制，实行市级领导和系统部门包路包项目制度、领导小组例会制度、台账项目激励制度和并审联批制度等，加大了项目督导、协调力度。32名市级领导带领有关部门走街入巷，深入一线协调、指导工作，有力地推进了各项工程项目的顺利实施。

    中心城市综合提升工程启动之时，恰逢国家卫生城市复检和全国文明城市创建进入关键阶段。要在较短时间打造濮阳新形象，就必须把三者结合起来，运用新的机制来运作。为了打好这场“三合一”的大战役，市委书记段喜中、市长王艳玲亲自挂帅，市委副书记盛国民任总指挥，分设三个指挥部，合力推进，从而构建了纵向到底、横向到边、反应灵敏、运行高效的工作网络，形成了主要领导负总责、部门负责人保落实，全市上下共参与的运行机制。

    要想干成事，什么时候都离不开群众的支持与配合。

    在实施中心城市综合提升工程、迎接国家卫生城市复检和全国文明城市创建活动中，我市提出了“全面动员、人人参与、广造舆论、形成氛围”的工作要求，积极争取广大    群众的支持参与，出台了《濮阳市“市民文明素质提升工程”实施方案》，编制了《市民公共文明手册》，围绕“讲文明、树新风、做文明有礼的濮阳人”这一主题，扎实开展了市民文明素质教育活动。印发了《致市民的公开信》、《濮阳市城市管理委员会关于开展市容环境“六乱”集中整治行动的通告》、《濮阳市城市管理委员会关于对违反城市市容和环境卫生管理规定行为实行严管重罚的通告》，出动宣传车500余台次，发放宣传资料30万份，大力营造了“爱家乡、爱濮阳、爱城市”的良好氛围，在全体市民中掀起了一股“讲文明、树新风，做文明有礼的濮阳人”的热潮，大家人人讲奉献、人人愿出力，共同建设我们美丽的家园。

    由“乱”到“不乱”城市家园更靓丽

    过去， “两棵树、一根绳，街头随便搞经营”，小商小贩占道经营的现象屡禁不止； “你来我走，你走我来”，夜市经营者将游击战术发挥得淋漓尽致； “你撕我贴，你退我进”，治理街头小广告成了维护城市形象的 “老大难”；交通秩序混乱，街头乱闯红灯者时有出现；街道门面五花八门高低不齐、乱搭乱建时有出现、城区垃圾随处可见……而如今，城市经营秩序更规范，联合执法队走上街头，对占道经营、流动经营、店外经营等不文明行为进行规劝、疏导；“零点行动”显威力，城区主次干道上路灯灯杆的广告全部拆除，规划波头集市场、绪村集贸市场、边拐集贸市场等，组织摊贩在指定时间、指定地点经营；城市“牛皮癣”得到治理，人们几乎看不到花花绿绿的小广告；统一制作门头工作有序进行，灰白围墙拉起来了……“人再穷也要把脸洗干净，也要把家收拾利亮。”市委书记段喜中这句朴实的话语，迅速成为全市上下干部群众的共识。从2010年11月初开始，一场以治理“乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱占、乱堆乱倒、乱扯乱挂、乱停乱放”为重点的市容环境 “六乱”集中整治风暴席卷龙城。

    在治理 “六乱”的过程中，上至市领导、政府有关部门，下至基层街道办事处和社区居委会，都划分有明确的责任区，构建了纵向到底、横向到边、不留死角的 “网格化工作网络”。

    多项治理工作采取严管重罚、严防死守和建与改、教与管、奖与惩、堵与疏 “两严四结合”的方式同时推进，既有效化解了矛盾，令治理工作稳步进行，也使得一大批多年难以解决的“老大难”顽症迎刃而解。

    截至目前，我市共清理市工人文化宫、人民医院、文化活动中心周边夜市摊点1200家，清理疏导城区内占道经营、店外经营、流动摊贩等4983处，初步实现了主次干道摊点 “退路进店”、 “退路进场”，有效缓解了占道经营、流动摊贩、马路市场造成的城市环境脏乱差状况，维护了城区市容环境秩序。查处违法搭建73处，停工64处，拆除35处、8000余平方米，还拆除了背街小巷临时搭建物30余处，有效遏制了违法建设蔓延势头。拆除大型塔式广告1座、跨路广告22处、大型广告牌匾75块、绿地和绿化带内灯杆广告2400余块、附商业广告交通标志牌130个。清理非法张贴小广告7.9224万处，制止散发小广告60人次，清理墙体广告580处、95370平方米，城市空间管理初步改善，视觉空间得到进一步净化。

    此外，城区堆积的600余处、27.5632万立方米的垃圾已清理完毕，广大居民尽享优美整洁的环境。

    门头牌匾和围墙改造进展顺利。据统计，按照规划标准，门头牌匾实行一店一招，共拆除破损和不规范门头牌匾1.8438万处，安装1.1089万处。建成标准化围墙（灰瓦白墙）3.3955万米，大杂院墙体刷白6500多平方米。

    道路交通混乱，三轮车、电动车到处游走，乱闯红灯者时有出现……这是我市曾经存在的交通 “乱”象。半年来，我市加强交通秩序管理，严查电动三轮车违法载客、违章行驶行为，扣留非法营运电动三轮车2923辆，处罚2890人次，批评教育3000人次。对35个路段的交通双黄线进行了重新施划，对29个路口红绿灯配时进行了调整，对1200余米的交通隔离护栏进行了拆除，使得城市交通更畅通。与此同时，我市持续推进 “文明交通志愿服务”活动，每周五组织志愿者开展 “文明交通劝阻日”活动，大大提升了人们的交通意识和文明意识。

    城中村的提升改造是我市开展中心城市提升工程的重要一环。为了抓好城中村、城乡接合部的卫生，我市实行了市级领导包村责任制，35个市级领导每人包一个村，94个市直包村单位为责任单位，帮助城中村开展卫生专项整治工作，并给予人力、物力和财力方面的支持。此外，我市利用4月份 “爱国卫生月”活动，组织开展 “周六卫生大扫除”，组织各包村市直、区直单位100余家到35个城中村中开展卫生大扫除，市主要领导和包村领导到场参加劳动，大大改善了城中村的面貌，提升了城市的整体形象。

    曾经无人管无人问的 “三无”小区，是广大百姓心头的隐痛。在治 “乱”的过程，我市把治理 “三无”小区作为其中的一项重要工作去开展。截至目前，已有218个旧小区实现了从“三无”到 “三有”的转变，第二批170个旧小区正在治理中。

    家住市第三人民医院家属院的张大爷现在逢人就说： “过去我们小区啥也没有，现在墙刷白了，有门岗值班，还有监控摄像头，真是要啥有啥，住在这儿别提有多安心啦！”在铁三局家属院治安室，一面写有 “二十年脏乱差，半个月净美洁”的锦旗，表达了全小区居民对治理 “三无”小区的喜悦心声。

    实施 “五化”塑造城市新形象

    半年以来，细心的市民在不经意中会发现：原来没有路灯的路段，美观明亮的路灯亮起来了；原来没有绿化带的地面，青青小草长了起来，一米多高的树篱栽植得整齐美观；原来大块灰色的人行道砖，换成了红色小巧精致的透水砖，行人走在上面感觉更舒适；经过名贵树种马褂木、七叶树、香樟树等的装点，市中心广场越发显得雍容华贵、生机盎然。 “现在每天散步，都跟逛植物园一样，心里真舒畅！”家住市中心广场附近的市民邢俊伟开心地说。

    这，都是我市实施 “五化工程”带来的显著变化。

    经过了最初的 “六乱”整治，我市露出了崭新的面貌。

    但要进一步提升城市形象，完善城市功能，关键在于抓住重点区域、重点道路和重点项目不放松，全力实施 “五拆”（拆违、拆临、拆破、拆陋、拆墙透绿） “五化” （净化、绿化、亮化、美化、硬化）和 “两改” （界面改造、上改下即架空管线入地），进而实现城市面貌的大变样，使城市变得更亮更美。

    目前，通过先后开展的净空、净街、拆违等专项行动，我市集中解决了一批困扰城市管理多年的热点难点问题；推行城市网格化管理， “门前三包”责任制得到落实，使整洁、有序的市容环境有了根本保障，城市管理显得更加科学化、精细化、规范化。通过实施美化工程，城区主次干道、河道两侧和重点区域界面得到改造，城市景观品位全面提升。主要建筑物、道路、公园和城市附属设施的照明全面改造，市民出行更方便、安全。全面展开城市绿化建设，形成了 “三季有花、四季常绿”的城市园林景观。

    据介绍，截至目前，我市已圆满完成高速引路景观林带建设，共栽植乔木约2.2万株，花灌木15万余株，地被植物5万平方米，成为市城区规模最大、规格最高、范围最完整的迎宾景观通道。濮水公园、颐和广场、德胜公园 “三园”建设进展顺利。按照一路一景的原则，高标准完成了人民路、建设路分车带改造提升、振兴路行道树更换、中原中路改造提升等12项改造提升和补植施工任务，栽植各类行道树3800余株，花灌木25万株，小叶黄杨等模纹3万平方米、75万株，地被植物2.2万平方米，设置景石29组，铺装园路500平方米。

    在亮化工作中，目前市直第一批38家单位的40个亮化项目已全部完成；第二批179个亮化项目，已有153家单位亮灯，营造了亮丽的城市夜间景观，初步形成 “出新、出景、出彩”的效果。

    城区人行道铺装改造和支背小路建设如火如荼。市直大修改造了开州路、黄河路等12条道路，共完成铺设人行道步砖9万平方米，更换路侧石1.4万米；局部维修了幸福街、向阳街等22条道路，共完成维修8600平方米。华龙区铺设人行道步道砖2万余平方米。高新区铺设步道砖4.58万余平方米。

    黄甫街、永安街、光明街等22条背街小巷得到综合提升，统一了色调，清理了卫生死角，改变了脏乱差的局面。

    用市场经济的观念经营城市，用景区标准来建设城市，用现代化企业管理模式管理城市，打造城市开放新高地。可以说，从中心城市综合提升工程展开伊始，全市上下就按照建设、改造、管理、教育 “四条途径”和 “四个节点”，由中心地带向城乡接合部、由主次干道向背街小巷、由城市向农村，扎实、稳步地向前推进，有力地改变了濮阳城市的旧面貌，塑造了濮阳城市的新形象！

    辐射带动濮阳城市更文明

    “人民城市人民管，管好城市为人民。”城市建设的日新月异，不仅激发了广大市民热爱家乡的美好感情，更激发了大家全力迎接国家卫生城市复检、创建全国文明城市工作的积极性，以及用实际行动建设美好家园的热情。一批有声有色的创建活动先后开展，进一步改善了濮阳的人文形象，提升了濮阳的文明品质。

    自3月份开始，我市在市城区广泛开展 “小手拉大手，共创文明城”道德实践活动，城区13万未成年人和13万家庭参与了此项活动。开展科技、文化、卫生、法律 “四进社区”活    动，惠及了普通市民。成立了市民文明学院，在全市11个系统成立市民文明学院分院，在113个县级单位和60个社区成立了文明学校；招募各大中院校、各级各单位教授、专家、学者126名作为志愿者，成立市民文明素质教育培训志愿服务队伍，讲授法律法规、文明礼仪、交通安全、科普教育等方面内容。

    未成年人建设扎实开展，投资20万元建成了全省第一个高标准未成年人心理辅导中心。在全省建立了第一个网吧监管平台，对市城区网吧进行全监控。组织有关部门对网吧、低俗淫秽的书刊音像、校园周边环境等进行了综合整治，文化市场得到有效净化。

    3月5日，我市举行了 “讲文明树新风”志愿服务月活动启动仪式，全市各系统、社会各界的16支志愿者服务队、100多支志愿者服务分队，共计1万余人参加了启动仪式。志愿者们将开展创建文明城市、清洁家园、助残帮困、支教助学、关爱空巢老人等为主题的志愿服务活动。志愿者杨志军表示：“作为一名濮阳市民，我们有责任也有义务为我们的城市变得越来越美丽、和谐文明做出自己应有的贡献。哪怕只有一点点，只要我们努力了！”4月23日，我市在市文化艺术中心广场举行了大型 “全民读书月”活动启动仪式，决定集中一个月时间开展漂流读书活动、青少年经典诵读活动、读书心得交流活动等。目前，全市上下崇尚阅读、自觉阅读的良好氛围逐步形成。市民李静说： “读书能使人进步。现在我们的城市变得越来越美丽越来越文明，我们只有多读书，提高自己的文明素质，才能与这个城市的发展相协调。”4月底，为满足学生健康成长的需求，促进学生全面发展，市六中建成了全市第一家高标准青少年宫，内设心理健康发展中心、安全教育活动室、德育室、绿色网吧等20多个活动场所，为丰富青少年学生的课外活动拓宽了空间。

    ……一系列文明创建活动的深入开展，不仅提升了市民的文明素质，更提升了我市的城市品位。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我市中心城市综合提升工程、国家卫生城市复检和创建国家文明城市工作在全市上下的共同努力下，已取得了初步成果。然而，这只是一个好的开端，未来的任务更加艰巨。我们必须再接再厉，众志成城，埋头苦干！我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，经过365万龙乡儿女的持续努力，一个富裕和谐美丽的新濮阳必将展现在世人面前！

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