为进一步做好“万人助万企”工作，增强企业内生动力、发展活力和整体实力，切实帮助企业办实事解难题，当好企业的服务员，推进实体经济实现高质量发展，市住建局立足建筑企业资质审批、施工许可、竣工验收等本职工作，研究梳理出为企业提供服务和帮助的12条措施，具体如下：

一、审批方面

1.实行审批事项入驻行政服务中心集中办理。办事窗口前移，人员集中，审批流程简洁、高效，方便企业办事少跑腿。实行审批事项“服务官”制度，选派素质高、业务熟、能力强并具有执法资格的正式编制人员，建立规范、高效、廉洁、阳光的审批运行制度。市住建局承担的行政许可、非行政许可、日常行政管理服务事项，统一进驻市行政服务中心办理，具体事项包括:

（1）建筑工程施工许可

（2）建筑业企业资质核准

（3）房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收(备案)

（4）建设工程质量监督登记

（5）建设工程竣工验收消防备案

（6）建筑起重机械备案登记管理

（7）建设工程安全施工措施审查备案

（8）工程监理企业资质核准

（9）建设工程招标文件备案

（10）建设工程招投标情况书面报告

责任部门：局行政审批科、局城市与建筑设计科、局建设工程管理科、市建筑业管理处、市建设工程质量监督站、市建设工程安全监督管理站、市建设工程招标投标管理办公室

2.推行建筑类企业资质“不见面”审批制度。市住建局权限内所有建筑类企业资质纳入全程“不见面”审批清单，通过“政务服务网”即可完成材料申报、审核、评审等工作，实现让信息多跑路、让群众少跑腿。审批流程为：

（1）申报：申请人登录“河南政务服务网”，按相关提示在网上提交申请材料，不再提交纸质版材料，申请人需确认申请告知的全部内容、所提供申请材料的全部数据及内容真实有效，承诺自愿承担违反承诺的法律责任。

（2）受理：企业完成网上申报后，市行政服务中心住建局窗口统一网上受理。

（3）评审：对符合受理条件的，由相关部门随机抽取评审专家，组成评审小组，对申报材料进行核实、评审。

（4）申诉：对评审结果有异议的，申报企业在5个工作日内登录“河南政务服务网”提交申诉材料，市住建局组织复审。

（5）决定：由市住建局资质评审委员会对专家评审意见和复审结果进行研究并作出是否准予许可的决定。

（6）公示：决定意见通过濮阳市建设网进行公示，公示期为5个工作日。

（7）公告：公示期间无异议的，颁发资质证书并在濮阳市建设网上向社会公告。

责任部门：局行政审批科、市建筑业管理处

3.实施建筑类企业资质告知承诺审批制。出台了《权限内建筑类企业资质告知承诺审批制（试行）》（濮建文〔2021〕106号），在全省率先实施建筑类企业资质告知承诺审批制度，通过告知承诺方式，申请人办理建筑类企业资质。此次建设领域企业资质审批制度改革落地后，审批环节由原来的申请、受理、专家评审、申诉复审、决定、公示、公告7个环节压缩为申请（承诺）、受理、公示、公告、核查5个环节，办理时限由20个工作日缩短为7个工作日。

责任部门：局行政审批科、市建筑业管理处

4.全面实行特殊建设工程消防设计审查电子证照。为持续推进工程建设项目审批制度改革，进一步规范特殊建设工程消防设计审查程序和行为，市住建局探索创新，在全国范围内率先研究制作并启用了《特殊建设工程消防设计审查意见书》电子证照。建设单位只需在网上申请，业务窗口受理后发放至市住建局消防设计审查部门，1个工作日内办理完毕（资料符合要求的申请单位即来即办），并将审查意见同步上传至工改系统及特殊建设工程消防设计审查验收平台，线上发放《特殊建设工程消防设计审查意见书》电子证照，大大减轻了企业负担，提升了行政效能。

责任部门：局城市与建筑设计科

5.实行工程竣工联合验收阶段电子证照。在竣工验收阶段,将竣工验收备案和联合验收合并为一个环节,推行工程竣工联合验收办件电子证照。办理结果通过工改系统信息共享，验收合格后企业不需再单独申请办理工程竣工验收备案手续，实现了联合验收阶段一窗受理,一网通办，并联审批和不见面审批，让数据多跑路，让群众零跑腿,办理时限由承诺的10个工作日压缩至目前平均办理时限2.8个工作日，其中社会投资一般住宅、一般工业和小型低风险项目实现了1个工作日办结目标，大大提升了审批效率，方便企业办事。电子证照是濮阳市一项重大的惠企举措，标志着濮阳市工程建设项目审批制度改革得到进一步深化。

责任部门：市建设工程质量监督站

二、施工许可方面

6.优化建筑施工许可办理流程。优化建筑工程施工许可办理流程和环节，最大限度压缩行政审批条件，缩短审批时限。施工许可审批流程及申请清单均以法律法规为依据，按照“只减不增”、“只少不多”的原则，由原来的11项17个材料精简到9项12个材料，审批时限由法定的7日，缩减到1日完成审批，符合条件时即办。

责任部门：市建筑业管理处

7.根据《河南省支持建筑业发展厅际联席会议办公室关于印发<关于支持建筑业转型发展的十条意见>的通知》（豫建联办〔2020〕1号）文件精神。自疫情开始，市城区内在办理建筑工程施工许可的项目，按照规定落实了新开工项目缓交农民工工资保证金，疫情解除3个月内以现金或保函形式补交；疫情期间以现金形式已缴纳的建设项目农民工工资保证金可以转为保函替代（2020年已开始执行）。

责任部门：市建筑业管理处

8.社会投资小型低风险仓储项目建筑工程施工许可办理试行告知承诺制。11月15日印发了《濮阳市住房和城乡建设局关于试行社会投资小型低风险仓储项目建筑工程施工许可告知承诺制的通知》（濮建文〔2021〕292号），对总建筑面积不大于2000平方米，建筑地上不超过两层，地下不超过一层，用于一般货物储存的社会投资小型低风险仓储项目建筑工程施工许可办理试行告知承诺制。

责任部门：市建筑业管理处

9.取消办理建筑工程施工证前的现场勘验环节。实行建筑工程施工许可审批与执法监管进行分离的工作机制，取消办理建筑工程施工许可证前的现场勘验环节。5月31日市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发了《关于优化建筑工程施工许可办理程序的通知》(濮“放管服”组办〔2021〕6号)，建设主管部门根据要求对施工许可申请的证明材料进行审核，符合要求的即做出审批决定，系统将自动将取得施工许可的项目信息推送至执法监管单位（已于2021年6月开始执行）。

责任部门：市建筑业管理处

10.取消小型低风险产业类项目施工图审查，实行承诺制。为优化建筑工程施工许可办理流程和环节，最大限度压缩行政审批条件，缩短审批时限，出台了《社会投资小型低风险产业类项目施工图审查方式改革方案(试行)》(濮建文〔2021〕132号)，对社会投资小型低风险产业类项目施工图审查实行承诺制，由勘察设计单位和项目设计负责人提交书面承诺后，不再需要进行施工图审查，施工图审查不再作为施工许可证的前置条件，提升了行政服务效率。

责任部门：局城市与建筑设计科

三、招投标方面

11.加快推进远程异地评标。加强部门协调，结合项目实际情况，加快推动项目业主组织实施远程异地评标，减少评标专家的评审成本，进一步提高评标效率和质量，提升招投标全流程电子化水平。

责任部门：市建设工程招标投标管理办公室

12.持续推行工程担保。持续强化投标担保、履约担保、工程款支付担保的推广应用，逐步实现用保函替代现金保证，降低企业制度性交易成本，减轻企业负担。

责任部门：市建设工程招标投标管理办公室

以上措施的具体条件、所需材料、办理程序等，由相关业务科室（单位）负责解释，如有疑问，可电话咨询。我们将始终秉持“企业为上”的服务理念，保障惠企政策落实落地落细，助力企业发展。