营商环境是一个城市的基础竞争力。营造良好的营商环境，既要看整体，也要看局部；既要重视大方向的政策举措的实施，也要重视细枝末节的改善。营商环境观察员既是旁观者又是当局者，对于探索多层次评价体系有着不可替代的价值。华龙区积极探索持续创新，不断推动营商环境观察员制度落到实处推向深处，引导社会力量共建共享最优营商环境。

  一是以“业务+思想”双过硬选聘观察员。通过公开选聘、有关单位推荐、区委营商办特邀的方式产生初步名单，经区委营商环境建设委员会研究确定观察员人选。首届15名观察员从区人大代表、政协委员、中小企业负责人、行业协会商会负责人、新闻记者、法官、检察官等人员中选聘，选聘人员在各自领域有一定代表性和影响力，确保能够发挥社会各界力量在营商环境建设中的作用，最大限度借助观察员的广泛“触角”，发挥“第三只眼睛”的客观性，深入动态掌握反映政府部门服务的“现在时”“进行时”，及时收集企业问题和需求等。

  二是以“沟通+宣传+监督”三到位发挥作用。建立完善政企沟通机制，在“首席服务员”工作机制取得成效后，举一反三继续完善“营商环境观察员”队伍，广泛收集对营商环境改革创新工作的意见和建议，保证政企沟通到位。观察员同时充当营商环境建设成效的宣传员，带动社会营商意识的不断提高，保证宣传到位。观察员对相关部门落实营商环境改革措施进行监督，推动营商环境的进一步优化，保证监督到位。

  三是以“观察+归纳+反馈”三结合构建提效闭环机制。为支持观察员履职尽责，华龙区营商环境观察员制度还包含了一套严格的反馈落实评价机制。观察员通过来访、来电、信函、微信、短信等多种形式收集对营商环境改革创新工作的意见和建议，及时向区委营商办反馈观察情况，每月至少提交1条高质量的观察信息并在每季度的观察员座谈会上与相关部门代表进行交换意见。每次观察员座谈会召开时，相关职能部门对上次会议上观察员所提意见、建议的落实情况进行反馈。

  四是建立评价考核机制，对观察员履职尽责守纪情况进行考核。根据观察员提供的观察信息数量、质量和日常表现，确定考核等次。考核等次分为优秀、称职、不称职三种。