今年以来，范县通过实施政策拉动、产业撬动、就业带动，扎实推进精准扶贫工作进程，初步形成了县有产业园区、乡有主导产业、村有发展模式、户有致富门路的扶贫格局。至7月底，全县已新建改造扶贫就业点及种、养、加产业基地113个，直接带动6637贫困人口就业，实现4986 名贫困人口脱贫，占全年脱贫目标的53%。近期，市领导何雄、阮金泉、吴新普，菏泽市委副书记李建华等先后到范县调研，对该县因地制宜建设扶贫产业基地、因村施策强力推进精准扶贫的模式给予充分肯定。

  强化组织，凝聚精准扶贫合力

  一是健全三级扶贫组织架构。成立县主要领导牵头的脱贫攻坚领导小组和精准扶贫工作指挥部，下设产业扶持、金融扶持、政策落实和督导问责等九个专项小组。各乡镇成立脱贫攻坚办公室、产业脱贫工作站、就业培训工作站“一办两站”，负责脱贫规划制定及实施。县直单位按职责成立机构，制定帮扶措施，全县形成县、乡、村三级帮扶组织架构。县委书记、县长每周一晚主持召开全县脱贫攻坚工作推进会，学习交流经验、考试扶贫政策、部署脱贫任务。二是强化第一书记动态管理。加强对全县115个驻村第一书记管理，严格执行“五天四夜”和不合格第一书记召回制度，对其业绩实行动态管理考核，奖优罚劣。在今年乡镇党委换届中，5名优秀驻村第一书记给予提拔重用，11名工作不力的第一书记召回调整。三是实行联村包户帮扶制度。实行县级领导分包贫困村、县乡机关干部分包贫困户制度，让13078户贫困户与党员干部结对帮扶，定期开展党员主题帮扶日活动，各帮扶单位党员干部不定期深入贫困户家庭，帮助贫困户理思路、谋发展、解难题。

  精准识别，夯实精准扶贫基础

  一是严格贫困户认定程序。以精准识别回头看为抓手，采取“一进、二看、三算、四比、五议、六定”工作方法，组织开展建档立卡“回头看、再核实”活动，坚持贫困户申请、村民小组讨论推荐、村民代表大会评议、县乡村三级公示等程序，确保贫困户认定工作公平、公正、公开，共确认贫困村115个、13078户贫困户、40208名贫困人口。二是健全贫困户信息台账。组织各乡镇、县直包村帮扶单位和驻村工作队逐村逐户对贫困户进行走访座谈、调查核实，准确掌握贫困户致贫原因、脱贫需求等，因户施策，制定帮扶台帐，明确脱贫时限。健全户户有卡、村村有档、乡镇有簿、县有平台的“四位一体”贫困户信息台账，确保精准扶贫精确无误。三是规范贫困户动态管理。制定印发《“精准扶贫”户台账》，对全县13078户贫困户的致富脱贫、结对帮扶实行动态管理，对卫生、文化、交通等部门和115个驻村帮扶单位的帮扶情况实行台账管理，压实工作责任、倒逼时间节点，确保帮扶成效。在贫困户因户施策中，从资金扶持、技能培训、就业指导、致富保障等方面进行全程跟踪服务，准确掌握贫困户致富增收情况，有的放矢做细、做实、做好贫困户致富脱贫工作。

  精准施策，提升精准扶贫成效

  一是抓牢龙头产业扶贫。狠抓产业扶贫，结合全县12个乡镇115个贫困村实际，探索“合作社+贫困户”的“五保”种植、“托养”养殖模式，因地制宜发展特色种植、水产养殖和乡村旅游等扶贫龙头产业，直接带动贫困户脱贫，助力贫困群众增收脱贫。目前，全县已建成天灌米业、华宇羽绒、国大泥鳅、毛楼生态旅游景区等各类扶贫龙头产业30余家，12个乡镇均建成独具特色的扶贫产业园，直接带动1700余户群众当地就业。其中仅陈庄镇万亩荷花园一个乡村旅游龙头产业就带动韩徐庄、胡屯等周边7个贫困村300余户贫困群众在家门口致富增收。二是抓实就业基地扶贫。实施“百企万户”就业扶贫工程，合理布局建设就业扶贫点。县财政列支1500万元投入到扶贫就业点及种植、养殖基地建设改造，实现贫困群众在家门口就业。投资5.5亿元启动新建、改造113个扶贫就业点及种植、养殖基地，建筑面积达8.03万㎡，预计吸纳2498户贫困户，解决9006贫困人口就业。目前，已建成投用68个，培育了颜村铺食用菌种植、张庄木材加工等39个规模就业基地，带动6637贫困人口就业。整合1205万元项目资金用于到户增收，扶持153户贫困户发展木材加工、89户贫困户发展食用菌种植、1125户贫困户发展泥鳅养殖、稻鳅共作。三是抓准转移就业扶贫。整合技能培训、再就业培训、创业扶持等资源，实施“雨露计划”针对群众需求开展订单式培训和集团化输出。各乡镇均成立劳务输出公司，及时输出培训合格的群众，依托现有产业招引服装加工等劳动密集型产业，推进“巧媳妇”工程，实现群众转移就业。目前，已选送130名贫困妇女赴万家乐总部免费培训，开展就业培训班40余次，培训转移电子商务、肉牛养殖、家政服务等就业人员1240名。四是抓细金融放贷扶贫。开辟金融扶贫绿色通道，向贫困户低息发放无抵押、无担保贷款，县财政拿出专项资金1000万元作为扶贫贷款担保基金，撬动银行放大10倍后的1亿元扶贫贷款资金，解决贫困群众致富缺乏资金的难题。目前，已发放贷款700余万元，140余户贫困户实现创业。县政府还与中原农险签订《精准扶贫战略合作协议》，帮助贫困户降低创业风险防止返贫。今年将投入5000万元扶贫资金，用于扶持贫困村改善生产生活条件。五是抓好滩区搬迁扶贫。该县滩区居民迁建试点工程涉及张庄乡、陈庄镇两个乡镇8个行政村、2037户、6984人。安置区占地730亩，建筑总面积20.97万平方。安置区工程自2015年5月开工以来，每个工地由一名县领导带领两名住建工程人员驻点督战赶进度，现场监管保安全和质量。并把其滩区搬迁工程与产业精准扶贫有机结合，全力打造莲藕种植及深加工、木材加工等扶贫产业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。目前，张庄乡、陈庄镇滩区迁建安置区建设基本完成，9月底全部实现搬迁。（范县县委县政府督查局）