按照市政府部署，近日，市委市政府督查局联合市国土资源局，通过听取汇报、核查资料、实地查看等方式，对各县（区）农村集体土地确权登记及卫片执法工作进行了督导检查。现将有关情况通报如下：

  一、农村集体土地使用权确权登记发证工作进展情况

  从检查情况看，我市农村集体土地使用权确权登记发证工作整体进展良好，已完成总工作量的72.5%，但各县（区）工作进展不平衡。其中范县整体进展较快，已完成总工作量的93.8%，并已启动信息系统建设。清丰县人员不到位，作业队伍力量薄弱，工作进度较慢，目前仅有三个乡（镇）（马庄桥、双庙、柳格）刚开始调查。开发区对此项工作重视不够，目前仅完成总工作量的30%。城乡一体化示范区、工业园区启动较晚，刚刚进入地籍测量阶段。

  二、土地卫片执法工作进展情况

  9月28日市政府土地卫片执法约谈会和10月23日省督查组督查会召开后，各县（区）高度重视，落实责任，强化措施，土地卫片执法整改工作取得一定成效，但仍存在一些问题，主要有：

  （一）拆除复耕不到位。有些县（区）对整改要求拆除复耕的图斑地块，只是拆顶盖、推围墙，拆除不到位，远未达到复耕规定标准。特别是对违法占用基本农田进行养殖的图斑执法不严、打击不力、整改不到位，如开发区胡村乡两处违法占用基本农田的收粮站，至今尚未拆除。

  （二）监管履职不到位。个别涉及到卫片执法检查的图斑，虽然进行了整改，但附近耕地上又发生新的土地违法案件。如台前县吴坝、南乐县西邵等乡镇此类问题尤为突出。

  （三）推进力度待提高。2013年度土地卫片执法检查验收在即，2014年度变更图斑已开始下发且呈现图斑较多，面积较大的特点，且按照要求，必须在12月31日前完成组卷获批或复耕到位，迫切要求在近期采取超常措施强力推进。

  三、下步工作要求

  （一）增加力量，持续加大农村集体土地使用权确权登记发证工作力度。各县（区）务必认清形势，增强大局意识，制定有力的措施，做好群众工作，督促技术单位多上人员，加快权属确认进度，确保如期完成工作任务。本次进展缓慢被约谈的县（区）将纳入重点督导范围，实施重点督查。年底前将对未完成任务的县（区）提交问责。

  （二）紧盯严守，全力做好土地卫片执法整改工作。各县（区）主要领导必须高度重视，克服消极思想和侥幸心理，切实行动起来，不折不扣的做好整改工作。一方面，要严格按照要求，对照图斑，确保拆除复耕到位，达到验收标准。另一方面，要将2013年度已发生的和2014年度下发的图斑结合起来，对农业设施用地按照有关要求及时备案，对违法占地按照“五到位”要求及时查处，对组卷上报的项目坐盯紧催，争取年内批复，消除违法状态。要进一步加强宣传，加大巡查力度，相互协同，上下联动，有效预防和遏制土地违法行为。同时，要按照有关文件要求，对违法占地严重，整改不力的乡镇实行问责。

  文件下载区：关于全市农村集体土地使用权确权登记、卫片执法工作进展情况的通报（濮督通〔2014〕146号）.pdf