为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。督促检查作为重要的领导环节和领导方法，是推动各项决策落实的重要举措和有效途径。近年来，华龙区面对新的发展形势和艰巨的工作任务，始终把抓督查促落实作为推进工作、加快发展的重要手段，不断探索新时期督查工作的新方式、新方法，努力构建大督查格局，促进了上级党委、区委决策和各项工作的部署落实，促进了全区经济社会又好又快发展。

   一、整合督查资源，加强督查力量

   会议开千个，不贯彻等于零；措施定万个，不落实等于空。新一届区委区政府在落实上下真功，咬定落实不放松。针对当前督查工作力量分散、职能交叉、效率不高等问题，结合华龙区实际，积极调整督查工作思路，整合督查力量，着力构建上下关联，左右相通，覆盖全区，运转高效的大督查工作体系。一是组建督查机构。区委区政府大胆提出大督查的格局理念，成立以区委副书记任组长，区委其他常委任副组长的区委区政府督查领导小组，指导全区督查工作，协调解决相关问题。整合区委督查室、区政府督查室和目标办，组建区委区政府督查局，由区委办副主任兼任督查局局长。各乡办成立督查室，确定两名督查工作人员；区直各单位成立督查工作领导机构，单位一把手担负起督查工作第一责任人，明确专（兼）职督查联络员；在濮东产业集聚区成立华龙区督查分局，区委区政府督查局一名副局长兼任分局局长，全权履行督查职能。制定出台《关于进一步加强督促检查工作的意见》等文件，为大督查整合整体职能的发挥创造了有利条件。二是拓展督查职能。区委区政府明确规定，区委区政府的中心工作开展到哪里，督查工作就跟进到哪里，事事有督查，件件抓落实。同时明确督查局局长列席区委常委会、区政府常委会、重点项目周调度会等重要会议，赋予督查人员组织协调、阅文参会、直接汇报、随同领导调研、通报问责、综合考评、奖惩建议、任免建议等八项职能，负责交办、催办、督办、查办等具体工作，并在经费、人员、办公等方面给予充分保障，强化了督查职能，提高了督查地位，为督查干部大有作为提供了空间和条件。三是重视队伍建设。区委明确督查局是“培养干部、锻炼干部、选拔干部”的地方，每年由区委组织部抽调5-10名优秀年轻后备干部到督查局轮岗锻炼，督查局成立以来，从督查局干部中提拔重用6人。

   二、围绕发展大局，突出督查重点

   督查事项的繁杂和督查力量的有限，决定了督查工作必须突出重点，采取“十指弹琴，突出重音”的督查方法，以点带面，以此推动党委重大决策和重要部署的顺利落实。一是围绕重大决策抓督查。对区委区政府作出的重要决策和重要部署，区委区政府督查局坚持抓速度、抓质量、抓效率，区委区政府会议决策后，及时分解任务，建立台账，下发督查通知“不过夜”，真正做到“决策做出之时，即为督查启动之机”，时时监控决策事项进度。对已经落实的，查效果；对正在落实的，查进度；对没有落实的，查原因。通过加大督查强度，推动了区委区政府决策不折不扣的落实。目前，建立台账30余本，印发通知200余期，现场督查2200多次。二是突出重点抓督查。今年以来，按照区委、区政府“全局之中抓重点，重点之中抓重点，重点之中抓亮点”的整体工作思路，突出产业集聚区建设、重点项目建设、招商引资、中心城市综合提升、民生工程等重点领域的督促检查，建立督查台账，确定时间节点，明确分包领导，责任单位、责任人，形象进度。督查局对纳入台账的重点项目、重点工程 ，每天一督查，每周一通报，一月一汇总，一季一考核，对工作不到位，措施不力的重点项目，及时印发督查通知、提醒通知、催办通知，并提请区委领导上早餐会、周调度会加压推进。对存在的问题督查局建立专项台账，每天派人到现场督查，盯紧盯牢，协调解决问题，确保各个重点项目每一个环节、每一个阶段、每一个目标都能落到实处。三是突出专项抓督查。对区委区政府领导召开的协调会、推动会、早餐会，安排的阶段重点工作，区委区政府主要领导的批示事项，督查局建立专项台账，界定时间节点，明确责任单位，坚持实行周调度、月点评、季观摩、年考评制度，把日常督查与专项工作相结合，把单项考核与年底综合考核相结合，调动了各级各部门干事创业的积极性。在“以拆促建”、重点项目进地、濮东产业集聚区“四纵四横”道路建设中，实行一日一通报，一周一汇总，对推进快的通报表扬，对落后通报批评，实现了项目的顺利实施。

   三、创新督查方式，提升工作效能

   创新是一切工作的活力源泉，督查工作要更好地服务发展，就必须坚持与时俱进，推进督查创新，确保工作落实。一是坚持现场督查。督查局全体人员每天对市定重点工作、重点项目进行一轮现场督查，随时掌握项目进地、施工及投产的最新情况，做到问题在一线发现，难题在一线协调解决。在中心公园拆迁，濮清快速通道拆迁、高压线迁改、时代广场拆迁、东干城拆迁等重点项目建设中，督查人员在吃透情况、摸清实情的基础上，积极介入，主动作为，尽职尽责，不辞劳苦，奋战一线，在项目实施中现场解决问题，在项目推进中把握主动，在急难险重任务中发挥作用。二是开展观摩督查。对市定重点项目，产业集聚区建设、中心城市综合提升、农业结构调整等重点工作，区委区政府主要领导带领相关部门负责人进行不定期观摩，及时督促工作进度，针对工作推进中存在的问题，召开现场办公会议予以协调解决。2012年以来，区委区政府主要领导带队观摩120余次，安排事项80余件，现场解决问题100多个，强力推动了项目建设。三是实时跟踪督查。领导决策到哪里，督查就跟踪到哪里，项目建设在哪里，督查就在哪里落实。实际督查过程中，协调区纪委、区委组织部把督查重点放在影响落实的人和事上，放在制约工作推进的部位和环节上，定期开展督查工作“回头看，”对各类督办事项，紧扣时间节点，跟踪问效，一抓到底，并及时督办事项的落实情况向区委、区政府主要领导反馈。督查工作坚持决策事项落实不到位，人员不撤、力度不减、标准不降。同时，对不作为、慢作为、推诿扯皮、被动应付的，敢于亮剑，敢于问责。两年来，问责干部20余人，有力的推动了全区工作的落实，弘扬了发展的正能量。

   四、规范督查机制，确保科学运转

   高效的督查工作，尤其需要科学的制度提供保障。我们通过健全督查制度，规范督查程序，确保各项督查工作规范有序运转。一是建立高层督查机制。领导亲自抓督查具有无法替代的权威性和导向性，是促进决策落实的最大推动力。区委、区政府明确各级党委主要领导对决策落实担负第一责任，通过定职责、定标准、定期限，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的督查机制。建立周调度、月通报、季观摩等机制，调动所有县级领导关注、支持和推进项目，促进工作落实。如针对重点项目建立《华龙区2013年重点项目台账》，由督查局通过短信平台，每天对领导调研、解决问题情况进行通报，有力的推动了区委区政府各项重点工作决策的落实。2012年以来，印发各类督查通报300余期，编发手机短信10000余条。二是实行重点工作推进组制度。按照“一个项目，一名县级领导干部，一套班子，一抓到底”的工作机制，成立特色商务区、产业集聚区、社会稳定及信访、村级基层建设、城中村改造及城市综合提升、农业结构调整和土地报批工作7个推进组，每个推进组均由区委常委担任组长，每个推进组都明确责任单位、责任人的工作职责和项目建设任务，推进组定期不定期召开责任单位和项目单位协调会，研究解决项目建设中遇到的问题，经常深入项目工地召开现场会，随时掌握重点项目建设进展情况，现场解决建设中遇到的问题，做到重点工作重点抓，强力推进重点工作，保证了重点工作落实到位。三是推行重点项目一线负责人制。为加快重点项目建设，实现赶超发展， 对88个重点项目、重点工程实行一线负责人和县级领导联络员制度，由区督查局负责督导考核，一线负责人和联络员脱离原单位工作，全天侯在项目工地上，及时发现项目建设中存在的问题，帮助企业化解各类矛盾，破解各类难题。2012年以来，华龙区新上项目100余个，投产项目30余个，提前完成工程进度项目40余个，经区督查局考核推荐，30余名一线负责人和联络员得到提拔重用。四是推进工作日志。每个督查科室和督查人员均建立工作日志，及时登记当日工作情况，对每天的工作任务、工作措施、工作成效均详细记录在案。日志每周进行一次小结，每月组织一次观摩评议，让大家及时交流好的督查方法和工作经验。五是建立督查考核评价制度。成立区综合考评委员会，办公室设在督查局。督查局制定对乡办和区直部门的考评办法和细则，牵头组织实施考核，并将各单位工作台账完成情况量化后纳入综合考评成绩。区委区政府坚持把督查考核结果与干部的考核、奖惩、提拔使用挂钩，将其作为年终评优评先的依据，作为单位及领导班子成员奖惩的依据和干部提拔使用及调整岗位的重要依据，有效的调动广大干部争先创优、干事创业的积极性、主动性，解决“干好干坏一个样，干快干慢一个样”的问题，树起“跑与不跑不一样、干与不干不一样”的用人导向。（濮阳市华龙区委区政府督查局）