濮阳市人民政府
关于市六届人大五次会议代表所提建议批评和意见办理情况的报告
    

    一、基本情况

　　市六届人大五次会议以来，市政府系统共承办代表建议114件，占建议总数的100%。代表建议共交由43个单位办理，除3件一类建议由市人大常委会审议外，其余111件均已办理完毕，解决了一批代表反映比较集中、社会普遍关注、事关群众切身利益的问题。

　　从办理情况看，代表所提问题已经解决或基本解决的53 件，占承办总数的46.49%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的53件，占承办总数的46.49%；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的8件，占承办总数的7.02%。据对代表反馈意见统计，代表对建议办理结果满意和基本满意率为99.12%。

　　二、主要做法

  （一）领导重视，亲力亲为。市政府高度重视建议办理工作，主要领导多次强调，建议办理工作是各级各部门责无旁贷的政治任务，是创新工作思路、优化干部作风、服务人民群众的重要途径。为此，市政府办公室专门下发了《关于认真做好2012年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（濮政办〔2012〕18号），对建议办理的程序和标准提出了明确要求。工作中，市委市政府主要领导率先垂范，在办理“增加G106两侧下水设施”的建议时，市委书记段喜中、市长盛国民明确要求12月31日前完成市城区段污雨水管网建设，与道路改建同时完工，以彻底解决路面积水、路貌凌乱等问题。市政府各位领导身体力行，亲自参与建议办理工作，对分管范围内的一些重要建议都逐件审阅，涉及重大事项的提交市政府常务会议研究。

  （二）健全制度，加强督办。进一步完善了分级负责、归口办理的承办工作制度和重点督办制度。由市委市政府督查局定期进行梳理督办，及时掌握办理情况，对办理进度慢的，实行跟踪督办；对办理难度大的，现场协调催办；对办理质量不高的，坚决发回重办；对办理速度快、满意度高的，市委市政府督查局网站设立专栏刊载。各承办单位普遍建立健全了办理工作制度，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门抓落实”的工作格局，使办理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。市公安局、市教育局把所承办建议分类梳理，建立工作台账，对办理任务进行分解，明确了责任科室和时间节点，对无故推诿、拖延办理或敷衍塞责的一律追究责任。市交通运输局做到“三个结合”，即个案处理与统筹办理相结合，建议办理工作同加快交通建设相结合，建议办理工作与解决群众实际困难相结合。

  （三）注重调研，推动落实。在办理过程中，各承办单位按照代表建议，深入实际，认真调研，制定措施，强力推进。如在办理马建庄代表提出的“在清丰县106国道和省道周围建设万亩高标准良田”的建议时，市农业局对全市高标准良田建设情况进行了调研，按照《河南省粮食生产核心区建设规划》等文件精神，科学制定了《清丰县高标准良田“百千万“工程2012—2020年建设规划》，并发挥新闻媒体作用，大力宣传高标准良田的优势，努力营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。

  （四）加强沟通，确保满意。各承办单位在办理过程中注重加强与代表的沟通，使办理工作更加直接、及时、有效，增强了办理工作透明度。市住建局、市财政局等单位在办理工作中做到了“三见面”，即办理前当面听取代表的意见，了解代表意图，听取代表的深层次想法；办理中当面及时与代表交流情况，听取代表意见和建议，共同研究解决问题的办法；办理后当面征求代表意见，对确因政策或条件限制不能落实的建议，耐心细致地做好说明和解释工作，争取代表的理解和支持。市工信局在做好书面答复的同时，还邀请代表到机关当面座谈，到现场实地视察，既让代表看到书面的答复，又让看到实际的效果，得到了代表的充分肯定。

  （五）开辟阵地，扩大影响。从今年开始，市委市政府督查局网站设立“建议提案”专栏，选取具有代表性的热点、焦点建议以及落实情况好、社会影响好、办理结果代表满意的建议（议案）予以上传。通过这种方式，实现了三个效果：一是扩大了建议办理效果的影响，提升了群众的知晓率；二是提升了建议的权威性，提高了代表的积极性；三是肯定了承办单位所付出的努力，强化了职能部门的责任心。

    总之，经过各承办单位的努力，市政府系统的建议办理工作取得了一定成效，但同时也存在一些问题：一是个别承办单位工作主动性不强，与协办单位沟通不够，答复不够全面；二是有的单位办理工作的针对性不强，答复不到位；三是涉及油田市政建设的建议，协调较为困难，落实速度较慢。今后，我们要进一步强化民主和法制意识，不断创新思想观念，优化工作作风，注重抓好落实，突出办理实效，促进政府工作，为实现“二三五”赶超目标、建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献。