作风硬，濮阳兴。在当今的区域经济竞争中，干部作风作为一种“软资源”，已成为优化发展环境和增强核心竞争力的重要因素，越来越受到各地的高度重视。第三轮“一创双优”集中教育活动提出，要“解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动作为、快速高效”，号准了我市干部作风问题的“脉”，指明了整改前进的方向，必将进一步加快濮阳赶超发展进程。

  “一创双优”促进了干部作风转变，凝就了“濮阳速度”，助推了赶超发展，然而推诿扯皮、效率低下的现象仍有所存在，成为阻碍濮阳赶超发展的绊脚石

  2010年10月，“一创双优”活动启动，拉开了全市赶超发展的大幕。两年光阴如白驹过隙飞逝而过，对濮阳来说却具有里程碑的意义。两年来，干部作风持续优化，快节奏、高标准成为主旋律，主动作为、快速高效蔚然成风，奏响了建设富裕和谐美丽新濮阳的最强音。

  作风优化创造了一个又一个“濮阳速度”，106国道西邵段拆迁任务16天完成，城乡规划展览馆装修布展56天完成，京开大道北入市口改造工期提前3个月。作风优化演绎着赶超发展的故事，中国商业地产30强企业亿丰集团在其他省市项目前期需要运作一年，濮阳仅用4个月就实现开工建设；全球新能源500强企业天能集团在我市快速落户，有关单位一天内一次性办结4项审批手续；各职能部门积极扶持濮范台试验区建设，19个重点项目在同一天集中开工。作风优化感动着外商的心，天能将在濮阳建一个生产基地的发展定位最终调整为北方总部，亿丰表示要在濮阳打造未来的河南总部，不少企业准备追加投资二期、三期工程。作风优化书写着濮阳发展的传奇，铁路、高速、快道和城市道路等多个交通项目加快建设，重点项目重大工程成倍递增，规模以上工业增加值增速居全省前列，城市综合提升、新区建设、产业集聚区、工业园区风生水起如火如荼，到处都是热火朝天的建设场面。

  然而，在主动作为、快速高效的背后，仍然存在着与赶超发展不和谐的音符，群众和企业反映较为集中的就是推诿扯皮、效率低下的问题。有的乐于当“太平官”、做“太平事”，平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子；有的擅长“玩太极”、“踢皮球”，遇事绕着走，能推则推，能拖则拖，一天半天能解决的事情，非得拖个十天半个月才办完，明明可以提前完成的却非要拖到最后一天；有的只管自己的“一亩三分地”，局与局之间推，科与科之间扯，磨得群众和企业没脾气；有的“上有政策，下有对策”、“阎王好见，小鬼难缠”、“中梗阻，下搁浅”，迫于大环境不敢公开吃拿卡要，却总以“手续不全”、“需要研究”等种种理由，想方设法找点麻烦、设点障碍，能办的事情就是不办；有的“新官不理旧事”，对前任遗留的问题束之高阁，小事拖大，大事拖难，难事拖乱，给群众造成不必要损失，给经济社会发展带来不利影响。群众对此深恶痛绝，“问完城隍问土地，此事还得再研究；人人都会踢皮球，踢来踢去几时休”。

  该办的不办，谓之推诿；分内的事推给别人，谓之扯皮；马上办的拖拖再办，谓之效率低下，这就是我们常说的“机关病”、衙门作风、官僚主义。其一具有很强的顽固性。毛泽东同志早就说过：“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春风吹又生”，一旦沾染，很难根除。其二具有很大的迷惑性。效率低下的背后，是自私自利在作祟，“无利相互推、有利抢着干”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”，其中掩盖着吃拿卡要、以权谋私。其三具有很深的危害性。推诿扯皮看似问题很小，却“推”迟了发展，“扯”走了信心，像“毒瘤”一样侵蚀着社会肌体，成为软环境的瓶颈，制约着濮阳赶超发展。

  “冰冻三尺，非一日之寒”。推诿扯皮、效率低下问题之所以存在，有干部自身的原因，家园意识、机遇意识、赶超意识淡薄，怕负责任，不敢担当，习惯于按条条框框想问题做事情；有历史传统的影响，“官本位”、“衙门习气”等观念根深蒂固，文化遗毒一时难以清除；有社会环境的因素，“不托关系难办事”、“潜规则”等不良风气在一定范围存在；也有机制制度的深层次根源，干部权力缺乏监督制约，“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”，使得推诿扯皮、效率低下的现象屡禁不止。

  其实，这些问题和现象就是一种“消极腐败”，胡锦涛同志将其列为全党面临的“四大危险”之一。小痛不治，久成重疾；小病不除，大患难医。推诿扯皮、效率低下直接影响了全市干部队伍形象，损害了经济发展环境，阻碍了赶超发展步伐。面对濮阳发展的新形势新要求，必须拿出“刮骨疗毒”的决心、“壮士断腕”的勇气，彻底去除这些“病根”，轻装前进，勇往直前，实现新突破新跨越。

    主动作为、快速高效是形势所迫，更是机遇拷问。在濮阳赶超发展的神圣使命面前，它是时代的呼唤，是群众的期盼，是发展的形势需要，更是一种历史担当和职责所在

  人类文明的星空下，总有一种卓越精神辉映苍穹；中国历史的长河中，总有一种奋进力量不可阻挡。实现“二三五”赶超目标刚刚起航，建设富裕和谐美丽新濮阳任重而道远，我们需要有抢抓机遇的气魄和胸怀、干事创业的激情和能力、超前发展的速度和效率，才能在赶超发展的大道上砥砺前行。

  主动作为意在发挥主观能动性，激发内在潜能，自我加压，不等不靠，积极进取，有所作为。快速高效意在快字当头，速度第一，以更好更快的服务和效率，创造更高的社会经济效益。主动作为、快速高效是用领导方式转变加快发展方式转变的内在要求，是加强作风建设的具体体现，是实现濮阳赶超发展的不竭动力，更是全市党员干部矢志不渝的精神追求。

  “多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕”，毛泽东以一位革命家的气魄和诗人的浪漫主义情怀，激发全国人民加快社会主义建设的雄心壮志。邓小平作为总设计师，始终把时间、速度、效率问题摆在十分重要的位置。在《邓小平文选》第2卷和第3卷179篇文章中，直接讲到时间、速度、效率的就有153篇。他鼓励大家做“干革命搞建设的闯将”，“思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点”。

  大作为才能高效率，高效率方能快发展。“深圳速度”家喻户晓，“问责风暴”是其发展持续加速的动力所在。浦东一年一个样、三年大变样，效能建设是其发展提速的不二法宝。山东济宁、湖北襄阳等地成立“马上办”办公室虽属无奈之举，但彰显了“不马上办就马上被办”的决心和勇气。全国各地轰轰烈烈开展的“效能革命”、“治庸计划”、“政府提速”，也是意识到干部主动作为、快速高效在加快发展中的巨大作用。无数事实表明，哪里干部作风好、效率高，就会吸引强大的人流、物流、资金流、信息流，形成优势明显的“洼地效应”，带来经济社会的快速发展。

  登高而能望远，对比才知差距。其他地方是在常规性持续发展，而濮阳是在“补课”，是在爬坡中求跨越，是在赶超中求发展。如今，全国各地发展百舸争流，中原经济区建设方兴未艾，十八地市你追我赶，区域经济竞争更加激烈，赶超发展的任务更加艰巨。我们不能为自己比以往有所发展而陶醉，要清醒地看到濮阳发展仍有许多不利条件，与先进地市还有较大差距，面临的发展形势依然严峻，更需要我们解放思想，鼓足干劲，主动作为，快速高效，奋力实现赶超目标。

  空谈误国，实干兴邦。鲁迅先生说，“从古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。”濮阳与发达城市比拼，与时间竞跑，不需要空谈者，需要实干家，需要埋头苦干硬干的“脊梁”。我们要立足早干、快干、多干，积极作为，善于作为，有所作为，以小胜积大胜，以大胜促赶超，以更好更快的“濮阳速度”，创造濮阳发展新奇迹，演绎赶超发展的“现代传奇”。

  站在新的历史起点上，必须以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，革除推诿扯皮、效率低下陋习，增强主动意识，打造过硬作风，提升效能效率，以更好更快的“濮阳速度”成就未来

  眺“二”望“三五”，任务艰巨；实现赶超目标，时不我待。我们要拿出解决推诿扯皮、效率低下问题的信心和勇气，激励广大干部进一步创新观念，优化作风，使主动作为、敢于担当成为一种追求，使快速高效、奋力赶超成为自觉行动，不断加快建设富裕和谐美丽新濮阳步伐。

  ――要迸发干事创业、奋发有为的激情。推诿扯皮、效率低下的背后，是观念迟滞、意志退化和宗旨意识淡薄。实现赶超发展，首先要从思想观念上赶超，以此激发内在的创造力和迸发力。党的十八大勾画了“美丽中国”蓝图，建设富裕和谐美丽新濮阳目标更加坚定，更需全市人民满怀豪情为之奋斗。要有一股冲劲，拿出舍我其谁的气势，激起“敢叫日月换新天”的斗志，激情万丈，勇往直前。要有一股闯劲，敢为天下先，敢闯敢干，敢试敢为。要有一股钻劲，以“拼命三郎”的精神，锁定目标，锲而不舍。要有一股韧劲，久久为功，矢志不渝，负责到底。

  ――要坚定向超常规、高标准要速度的信心。欲穷千里目，更上一层楼。盯着“一亩三分地”，便会目光短浅；按部就班干工作，只能自甘落后。要继续弘扬“六超精神”，形成向“第一”挑战、向“最好”冲锋的胆识，快了更快，好了更好，能争第一争第一，争不了第一创“唯一”。要敢于跳起来摘桃子，向先进看齐、同高手比拼、和强者对决，在与发达地区对比中找差距、树标杆、定标准，做到目标高人一筹、措施先人一步、发展快人一拍，努力实现濮阳大发展、大提升、大跨越。

  ――要增强自我加压提速的责任。“踢皮球”有主观原因，也有制度不健全、职责不具体的客观因素，存在施展脚下功夫的“真空地带”。要建立清晰的责任体系，做到主体明确化、部门法定化、岗位具体化、层级清晰化、链条无缝化，靠责任制约权力，消除推诿扯皮的环节。要完善首问负责、AB顶岗、限时办结、服务承诺及责任追究制度，以责任环环相扣和无缝链接，为群众和企业提供高效服务。要强化目标台账管理责任制，以目标倒逼任务、时间、程序、分工，具体到人到事，逆向推动工作落实，确保取得实效。

  ――要养成敢于担当、雷厉风行的作风。市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。墨守成规想问题，条条框框里面转圈子，不敢担当，怕负责任，只会错失良机、贻误发展。要大胆向自己叫板，打破陈规陋习和条条框框，大事面前敢担当，关键时刻有作为。要练就雷厉风行的作风，说干就干，心到手到，足下生风，一鼓作气，一气呵成；要强化马上办的理念，急事急办、要事快办、特事特办，切实提高办事效率；要拿出大刀阔斧的气魄，抓建设，促提升，上项目，抓得轰轰烈烈、蒸蒸日上，抓出日新月异、突飞猛进，百尺竿头更进一步。

  ――要完善提升服务效率的机制。当前区域竞争加剧，引项目难，引大项目更难。千方百计引来的项目，推诿推“飞”了，扯皮扯掉了，损失最大的是濮阳人民。面对我市工程多、项目多、投资多的大好时期，要创新机制，优化流程，实行行政审批一条龙，推行网上审批和电子监察，推广全程代办、保姆式、“零距离”服务，变“串联审批”为“并联审批”，变“马拉松”为“直通车”，为群众和企业提供更加便捷高效的服务平台，真正把濮阳打造成“办事态度好、程序少、成本低、效率高、节奏快”的投资高地。

  ――要强化敢于亮剑“问责”的手段。推诿扯皮、效率低下之所以有市场，还在于很多时候“一推一身轻”，不做事也不出事。对此，要把“一创双优”活动引向深水区，开展疾风骤雨般的“效能革命”、“问责风暴”，敢碰硬，动真格，剑指“顽固症”，打破“潜规则”，实施督察问责、评议问责、“电子眼”问责、暗访问责、绩效问责、案件问责，让滥竽充数无作为的南郭先生腾位置，让“踢皮球”不作为的摘帽子，让吃拿卡要乱作为的丢饭碗，在全市营造“平者让、庸者下、能者上”的良好氛围。

  自信人生二百年，会当击水三千里。我们相信，搬掉了推诿扯皮、效率低下的绊脚石，驶上主动作为、快速高效的“快车道”，濮阳赶超发展的步伐会更加轻快，发展的道路会更加宽广。展望未来，一个生活更加富裕、社会更加和谐、城乡更加美丽的新濮阳将在中原大地崛起。