（一）“转型”是经济或产业结构形态主动求新求变的过程,“升级”则是事物由较低级别晋升到较高级别。两者联用就构成了现今的常用术语，通常指一个国家或地区转换产业发展方式，实现经济结构的调整优化和提档升级。

   加速转型升级，改造提升传统优势产业，加快发展战略性新兴产业和服务业，着力构建现代产业体系，改变粗放型生产方式和高投入高消耗发展模式，解决发展不可持续问题，已成为濮阳的当务之急。

   （二）“转”是手段，“升”是目的。转型升级的最终目标是改变经济发展方式，关乎地方经济发展，关联群众切身利益。

   新常态下，经济增长模式发生变化，产业结构深度调整，能否成功跨越“中等收入陷阱”，决定着当前和今后一个时期的发展大局。李克强总理强调，要以转变经济发展方式为主线，紧紧扭住产业转型升级不放松，打造中国经济升级版。地处内陆的濮阳同样呈现出增速换档、结构调整、动力转换的阶段性特征，市委强调要紧紧抓住“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的关键时期，就是要突出抓好产业结构优化调整，实现转型升级。

   （三）转型升级是顺应经济发展规律的必然选择。市场经济规律告诉我们，当现有发展模式不再适应时代要求时，转型升级就成为必需。历史上也有不少抱残守缺、固步自封的例子，如美国柯达公司倒闭，传呼机和传呼服务业淘汰，同时也催生了物流、电子商务、健康养老等许多新行业。当前的濮阳站在了新的发展起点上，新常态下消费需求、市场竞争等方面的趋势性变化要求我们必须转型升级，如果漠视变化，当转不转，势必错失发展机遇，成为时代落伍者。

   （四）转型升级是濮阳可持续发展的必由之路。濮阳依托中原油田开发应运而生，通过30多年的不懈努力，已初步建立了以石油化工为主导、门类相对齐全的工业体系。但也要看到，随着中原油田原油、天然气的储量产量逐年下降，油气资源优势逐渐弱化，直接影响相关产业的持续发展，继续依赖资源消耗与低成本要素投入、依赖投资拉动与产能扩张，已不再适应科学发展的客观要求。转变发展方式，调整产业结构，业已成为实现我市可持续发展的唯一路径。

   （五）转型升级是新一轮赶超发展的动力之源。赶超发展是后发展国家或地区充分利用各种有利因素，不断缩小差距，进而实现后来居上的一种战略选择。但是，要实现赶超就绝不能邯郸学步、亦步亦趋。新常态下，产业重构加速，战略性新兴产业发展加快，新一轮生产要素重组布局，为濮阳转型升级带来了新机遇。我们必须用好转型升级这个动力，超前谋划，未雨绸缪，在重要产业发展领域与竞争对手站在同一起跑线上，甚至要领先进入、占得先机。

   （六）转型升级是建设富裕和谐美丽家园的关键所在。产业决定城市发展的未来和方向，有什么样的产业，就需要什么样的要素投入以及匹配的产业工人、设施和环境；有什么样的产业，就有什么样的城市、就业和收入水平。建设富裕和谐美丽新濮阳，靠的是发展附加值高、链条长、带动能力强的产业，实现富民强市；靠的是产业快速发展，城乡一体、充分就业、幸福指数提高，实现和谐；靠的是大力发展创新驱动的新兴产业，濮阳才会天更蓝、水更清、环境更美丽。

   （七）转型升级需要以新常态思维为引领。新常态下，经济增速换档、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”，产业格局持续调整，要求我们必须增强转型发展意识，统筹稳增长、调结构“两个方面”，既要稳住速度，确保经济平稳运行、居民充分就业和收入持续增长，又要加速结构调整，夯实稳增长的基础。

   要从濮阳实际出发，因势利导、应势而动，顺应新常态的特征和要求，找准新一轮赶超发展的契合点和突破点，保持定力、精准发力，完成发展壮大和转型升级的双重任务，努力推动经济总量、发展质量和人均数量“三量齐升”。

   （八）转型升级需要以可持续发展为目标。资源型城市要实现可持续发展，必须推动传统产业转型升级，大力发展高新技术产业和现代服务业等接续替代产业，逐步摆脱对现有矿产资源的依赖，走出矿竭城衰的怪圈。

   要学习先进地市的成功经验，着力育龙头、延链条、强集群，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业品牌化、优势产业循环化。一方面，支持现有优势企业开展战略合作，着力打造传统优势产业升级版，培育形成主营业务收入超3000亿元的化工产业、主营业务收入超1500亿元的装备制造产业和主营业务收入超1000亿元的食品加工产业。另一方面，抓住沿海发达地区产业链条式、集群式转移机遇，规划建设新兴产业园，引进龙头型、旗舰型、基地型企业入驻，培育发展新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略新兴产业；以现代物流、信息服务、文化旅游、金融、商贸服务、健康养老6个领域为主攻方向，切实抓好服务业发展。

   （九）转型升级需要以发展载体建设为支撑。当前，企业集聚度不高，产业链条不完善，龙头型、基地型项目较少，主导产业不突出等问题制约着我市产业转型升级。加快产业集聚区和服务业“两区”建设，是推动转型升级的现实需要，更是实现濮阳新一轮赶超发展的战略举措。

   产业集聚区要坚持“五规合一”，打破行政区划限制，统筹主导产业定位，实现集群集聚发展；着力推进村庄迁并和新型社区建设，构建配套服务体系，加快信息服务中心、创业服务中心、质量检验检测中心、科技服务中心等功能平台建设。服务业“两区”建设要加快完善基础设施，实现与城区公共服务的对接共享，提升支撑能力，加快引进龙头企业和高端品牌，推动金融、管理咨询、中介服务等商务服务机构和企业总部向“两区”聚集。通过强化产业发展载体建设，培育优势产业集群，以增量发展促进存量调整，加速产业转型升级。

   （十）转型升级需要深化改革培育内生动力。企业是市场经济的主体，转型升级的关键就在于充分发挥市场配置资源的作用，通过深化改革破除体制机制障碍，为企业发展和产业转型升级注入新的动力。

   要加快行政体制改革，深入推进行政审批制度改革，压减审批事项，取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批，营造有利于企业发展的宽松环境。要大力实施民营企业“百千万成长工程”，发展民营经济和混合所有制经济，积极引导社会资本参与基础设施和公共服务类项目建设、运营，有效释放社会投资潜力，为转型升级注入新鲜活力。

   （十一）转型升级需要扩大开放凝聚外部合力。开放合作是经济社会发展的重要引擎，开放招商“一举求多效”，也是推进产业转型升级的强大动力，必须用足用好。

   要加快推进郑濮济高铁、京九客运专线（河南段）、濮阳至信阳潢川铁路、濮阳至湖北阳新高速等重大交通项目，加强与郑州航空港经济综合实验区和日照、天津等港口的对接，积极推进“无水港”建设，实现陆海相通。支持优势企业实施跨地区、跨行业的联合与兼并，膨胀整体规模，提升发展层次，增强竞争优势。加强与中石化、中石油、绿地集团等大型企业的战略合作，抓好与中石化新星公司、华能集团、省国控公司、上海金山区等合作协议的落实，加快地热资源开发利用、光伏发电、风力发电、精细化工等项目建设，推动濮阳产业发展提档升级。

   （十二）转型升级需要创新突破强化核心动力。科技创新是驱动产业转型升级的重要因素，必须突出企业创新主体地位，建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，突出解决科技与经济“两张皮”问题。

   要重点围绕战略性新兴产业、高成长性产业、传统优势产业组织实施重大科技攻关，突破一批关键技术难题，增强产业创新发展能力。加大创新载体培育，依托优势重点企业、重点科研单位和国内外知名高校院所等，新建一批工程技术研究中心和重点实验室，培育壮大一批创新型企业和高新技术企业。积极推进产学研结合，组织企业有针对性地与高校院所交流对接，不断提升科技竞争力。加快实施创新型科技人才培育计划，吸引高层次创新人才和创新团队来濮工作，构建区域性智力资源交流合作载体，为转型升级提供智力支撑。

   （十三）当前，濮阳正处在“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的关键时期，要实现爬坡过坎、赶超发展，就必须坚定不移地抓牢转型升级这个关键。让我们以高度负责的态度，勇于担当，主动作为，将转型升级的理念、思路和政策落到实处，为实现新一轮赶超发展作出新的更大的贡献。