2021年，市委营商环境办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照市法治政府建设领导小组各项部署，多措并举，狠抓落实，推进各项工作有序开展。
一、2021年法治政府建设主要工作举措及成效
(一）提高政治站位，夯实各项责任。市委营商环境办牢固树立法治思维，认真贯彻落实中央及省委、市委关于法治政府建设工作部署，法治政府建设各项工作取得显著成效。一是高度重视。领导班子会议先后两次研究部署法治政府创建工作，坚决贯彻市委、市政府法治政府建设决策部署，把创建全国法治政府示范市作为重要政治任务，加强组织领导，压实工作任务。把法治政府创建工作与营商环境建设同部署同推进同落实，制定了工作计划，进行了责任分解。形成了齐抓共管、协同推进的工作格局。二是扛牢责任。市委营商环境办主要领导认真履行推进法治建设第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，充分发挥了领导、组织和表率作用。三是加强学习。制定了2021年度学法计划，全年组织学法4次，每季度不少于1次。将习近平总书记关于法治政府建设工作等一系列重要讲话和法律法规纳入理论中心组学习的重要内容。同时坚持每周全体集中学习活动，将党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实全面依法治市工作会议精神及《法治濮阳建设规划（2021-2025）年》《中共濮阳市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等纳入集中学习重要内容。于12月6日对贯彻落实《关于对最高人民法院（2020）最高法行再509号行政判决书的研讨剖析报告》进行了专题学习，组织讨论，将对法律的敬畏转化为谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式，提升依法执政、依法行政的能力和水平。四是强化法治体系建设。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题，凡涉及重大事项、人事任免、大额资金拨付等“三重一大”事项，均由领导班子集体研究决定，实行民主科学依法决策。对重要文件、重大决策进行合法合规性审查，规范文件报批备案程序，确保各项工作在法制化轨道下规范运行。
（二）完成指标任务，依法履行职能。为推动法治政府工作走在前、做表率，市委营商环境办按照市委、市政府部署安排，结合督查工作和干部队伍实际，深入开展法治政府建设工作。一是设置法治政府网站专栏。按时按要求完成法治政府建设示范创建网站专栏设置，并按网络检索指标要求上传资料目录。共上传信息284条，做到了分类规范、项目准确、内容完整。二是营造浓厚法治氛围。利用宣传墙、电子屏、网站、微信公众号自媒体等宣传阵地宣传标语20余条。三是用好综合考评指挥棒。把法治政府工作纳入全市综合考评体系中党的建设指标体系，并占重要考核分数，着力激发各级各部门做好法治政府工作的责任心主动性。四是办好人大政协建议提案。督促办结2021年市人大代表建议383件、市政协委员提案357件，办结率与满意率均达到100%。五是发挥督查利剑作用。实行台账管理。把法治政府建设示范创建工作纳入部门年度重点工作台账，实时监控进度，每月对账盘点，定期销号总结。会同市创建工作专班，对14个重点部门开展2轮实地督查，发现问题短板，限期整改提升，推动创建工作任务落实落细。
（三）优化法治环境，厚植兴业热土。坚持把法治化营商环境作为普惠民生最大实事，加强统筹协调，聚力克难攻坚，着力推动工作落实。一是打造法治化营商环境。结合市委依法治市办《关于加强法治化营商环境建设实施意见》，举办优化营商环境暨贯彻“两条例”新闻发布会，加强学习宣传。开展明查暗访，发现违反“两条例”行为27起，全部责令整改。清理我市与“两条例”不相符的涉企规范性文件111件，推动部门出台40多项配套措施。会同市人大常委会财工委开展对“两条例”贯彻落实情况的监督检查，联合市司法局推进轻微违法免罚工作，指导行政执法部门出台8个领域229项免罚事项。组织27个部门“一把手”在“阳光热线”栏目接受专访。二是优化制度机制。坚持聚焦市场主体和群众关切，制定优化营商环境三年行动方案，每年出台年度工作要点和利企便民创新措施，深入实施政策落实促进、核心指标优化、企业获得感提升“三大行动”，强力推动“放管服效”改革，以优良的制度供给夯实办实事基础，让企业和群众充分感受濮阳法治化营商环境的温度。三是强化问题整改。坚持以评促改、以评促优，以刀刃向内、自我革命的决心和魄力狠抓营商环境领域问题整改，通过建立整改台账、全程督查问效、开展专项监督等方式，一个环节一个环节推动整改，一个指标一个指标优化提升，全省营商环境评价反馈的21项73个问题全部整改到位，切实提升了企业群众办事便利度。四是深化改革创新。围绕企业群众关注度高的热点事项，坚持“对标一流、以点带面、示范引领、整体提升”，打造了“一码集成”“一照准营”、不动产登记全流程“掌上办”等一批有影响、可复制的创新案例，在增强企业群众获得感的同时擦亮了濮阳法治化营商环境品牌，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，濮阳营商环境建设连续三年位居全省第一方阵，多次受到中央、省级媒体点赞。
（四）聚焦合法权益，推动问题解决。坚持“民有所呼、我有所应”，全方位、体系化解决企业群众所思所盼，着力打通为群众办实事的“最后一公里”。一是强化助企服务。常态化进行“企业大走访”，深入开展“万人助万企”活动，省、市交办营商环境领域突出问题及时化解率达100%。创新推行首席服务员制度，全市921名首席服务员进厂入企贴心服务，累计帮助企业解决各类问题5409个，打造了濮阳优化营商环境金字招牌。二是办好网民留言。把网民留言办理作为解决群众诉求的重要途径，实现网民留言办理工作制度化、科学化，年内办理人民网网民留言5992条、《市长信箱》群众来信4484件，推动解决了一大批涉及群众切身利益的具体问题，连续十一年荣获全国网民留言办理先进单位。三是畅通投诉举报。率先开通“互联网+营商环境+督查”投诉平台，创新设立营商环境观察员和监测服务点，同步通过网站、微信公众号、小程序、邮箱、电话等投诉方式，24小时全方位受理企业群众投诉，加大督办查处力度，累计受理处理问题线索447件，有效维护了企业群众的合法权益。
二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市委营商环境办党委主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强法治建设组织领导，全面贯彻落实关于法治建设决策部署,较好地完成了法治政府建设工作任务。成立以党委主要负责人为组长，班子成员为副组长的法治政府建设工作领导小组。党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定。建立健全了企业家参与涉企政策制定机制，涉企政策和规范性文件的制定充分听取相关专家和人员的意见。充实营商环境观察员队伍，在企业设立营商环境监测点，多渠道听取市场主体意见诉求。将法治建设纳入单位工作规划和年度工作计划，依托“三会一课”制度和专题学习会，深入开展法治宣传教育，将法治建设融入工作的每个环节，确保营商环境建设和督查工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。进一步提高政治站位，主动接受监督，切实增强做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强与市人大、政协的沟通协调，对重点建议提案实行市级领导领办督办。督促各承办单位加强联系沟通，创新方式方法，着力解决问题，紧盯落实重点，按期完成办理任务，提高代表委员的满意度。
三、存在问题及下步打算
依法办事意识与能力需不断提升。对依法行政的认识、理解还需进一步加强，学习法律知识及时性有待加强，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、依法协调、依法办事能力需不断提升。
下一步，我们将按照市法治政府建设领导小组工作要求，持续扎实推进承担的法治政府建设示范市创建工作，通过系统的培训和学习，继续提高干部职工的法治意识和依法行政能力。加大宣传力度，营造浓郁的法治氛围，不断提高全民法治意识。加强对法治政府建设工作中不断出现的新情况、新问题的研究，及时发现和解决存在的困难和问题。