11月28日下午，全市推行依法逐级走访工作电视电话会议召开。会议的主要任务是，贯彻落实全省推行依法逐级走访工作会议精神，全面安排部署我市推行依法逐级走访工作，进一步强化属地责任和信访工作“双向规范”，树立依法逐级理性信访和依法及时就地解决信访问题的导向，推动依法逐级走访制度化、规范化、常态化，实现信访工作持续健康发展。

    市委书记段喜中，市委副书记申延平，市委常委、政法委书记邵景良，市委常委、秘书长王保华，副市长王天阳，市中级人民法院院长王凤兰，市人民检察院检察长石郎贵出席会议。

    段喜中在讲话中指出，推行依法逐级走访工作，要解决好三个问题。

    一是什么是依法逐级走访。

    “依法”就是要将涉法涉诉信访案件分离开来，非涉法涉诉信访案件由党委、政府信访部门受理并逐级解决问题；就是要拿起法律的武器，维护法律的尊严，使信访工作走上法律化、法制化、规范化的轨道。“逐级”是结合当前信访形势和存在问题的现状提出的，核心在于关口前移、源头预防，重点在于村、居等基层。“走访”与“上访”仅有一字之差，实质是理念上的变化，在于引导信访群众在本级反映诉求、解决问题。

    二是为什么要推行依法逐级走访。

    依法逐级走访的提出，充分体现了改革精神和创新精神。近年来，随着经济社会的快速发展，来自基层、来自群众、来自方方面面的社会矛盾逐渐凸显，加上国民素质参差不齐、法制建设尚不完善、公民法律意识不强，一些人甚至产生了“信访不信法”的错误认识和理念。利用信访手段，追逐个人利益，无序的越级上访和恶意的非法上访日益增多，造成个人的问题、少数人的问题长期得不到解决，问题越积越多、越累越高，成为社会问题甚至是政治问题，极易被境内外敌对势力所利用，制造各种事端。在这种背景下，中央从我国国情和依法治国的理念出发，站在维护执政地位、党群关系和大局利益的角度，做出了推行依法逐级走访的改革决定，是完全符合实际的。

    三是如何做好依法逐级走访。

    要加强对信访领导干部和信访工作人员的培训，清楚知道什么是依法逐级走访、为什么要推行依法逐级走访，解决好就依法逐级走访说依法逐级走访、只说方法做法不说为什么的问题。要大力开展充分、到位的宣传，通过报纸、电视、广播和网络等媒体，采用召开座谈、解答阐释等人性化、科学化的形式，务求取得实在效果。要严格执行依法逐级走访工作有关要求，在利用智慧缩短规范过程的同时，及时发现问题、解决问题。

    段喜中强调，做好信访工作，要把握好四个关键点。一是基层基础。要加强基层组织建设、硬件建设，教育基层工作人员将群众的事情当作自己的事情，使服务模式化在服务群众、信访代理上得以体现、得以创新。二是城区。要将工作的重点和着力点向市域中心、县域中心倾斜，坚持以变应变，用新的思维、新的理念、新的方式方法创新信访工作，更好地适应形势变化，追求更好效果。三是信访老户。要采取切实有效措施，依法做好稳控工作。四是涉法涉诉信访案件。要集中时间、集中力量，全力促成一批涉法涉诉信访案件的有效化解。

    申延平主持会议。他强调，各县区、市（县、区）直有关单位、乡镇（街道办事处）、村（社区居委会）要迅速行动，层层动员，通过运用多种途径和多种方法，多层次、全方位、高密度、强频率、铺天盖地地宣传有关依法逐级走访的政策法规，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到会议部署要求上来，在全市尽快形成浓厚的社会舆论氛围，尽快让依法逐级走访被群众认可、被干部接受，成为社会共识，成为广大党员干部群众的自觉行动。

    邵景良对推行依法逐级走访工作进行全面安排部署。他要求，要以抓好培训为前提、全面理解和掌握有关要求，以程序规范为主线、确保工作环节衔接无遗漏，以压实责任为重点、促进来访事项及时就地解决，确保依法逐级走访工作顺利开展。要切实做好源头防范化解，着力夯实基层基础工作，突出抓好市城区的信访工作，集中化解信访积案，积极创新信访工作方式方法，不断提升推进依法逐级走访工作的效能和水平。

    王天阳对《濮阳市信访局关于进一步规范信访事项办理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则》进行解读，介绍了文件出台的背景、市级信访部门受理、不予（不再）受理信访事项的范围、我市如何推行好依法逐级走访工作等内容。

    各县区在分会场收听收看了会议实况。