去年以来，市交通运输局以河南省农村公路“十、百、千”示范工程创建活动为契机，以示范县、乡、村的“标杆路”为引领，决定用两年时间完成示范县的创建任务，四年时间完成全市3000公里农村公路的高标准改造提升，全面提高农村公路的通达、通畅水平和服务质量。仅2012年，全市农村公路就完成投资3.38亿元，占省定目标的282%，新改建里程458公里，占省定目标的353%。农村公路发展呈现出政府重视程度高、建设投资规模大、项目推进速度快、建设质量控制严、群众满意程度高的良好态势。

  抓示范，以点带面

  农村公路发展需要示范引领。只有通过重点培育、典型引领，方能使各县（区）学有榜样、干有标杆。河南省农村公路“十、百、千”示范工程创建活动恰好为濮阳培树典型、发挥示范带动作用提供了难得的机遇。活动中，市交通运输局推荐了革命老区清丰县为创建单位。该县辖3镇14乡，502个行政村，总面积834平方公里，总人口66万人。该县农村公路经历了1990年起步、1997年第一轮“村村通建设”和2005年“村村通”改建三个发展阶段，基本满足了农民群众的出行需求，但仍然存在总量不足、等级偏低、服务设施不完善、网络化水平低等问题。创建中，市交通运输局通过多次调研、反复论证，确定该县“十、百、千”示范工程路网规划总里程为403公里。其中，需升级改造、新建连网路257公里，综合提升道路146公里。涉及9个乡镇、91个示范村。2012年，该县完成农村公路投资1.24亿元，为该县前十年农村公路投资总和；新改建道路231公里，其中，“十、百、千”示范工程新改建道路139.5公里。2013年，该县计划投资1.1亿元，新改建道路240公里，其中，“十、百、千”示范工程新改建道路117.5公里。8月底建设项目完工后，清丰县将全面完成河南省农村公路“十、百、千”示范工程建设任务，提前实现“四年创建任务两年干”的目标。

  抓创新，破解难题

  一是加大政府投入，解决“钱怎么来”的问题。采取“省市补助、以县为主、部门整合、社会支持、群众自愿”的多元筹资机制，形成了“众人拾柴火焰高”的良性格局。市财政每年递增资金用于农村公路建设，县财政按1:3落实配套。农民自愿投工投劳，2012年，仅清丰县群众捐款就达1140万元。

  二是实行台账管理，解决“活怎么干”的问题。对每一个建设项目都制定了工作推进台账，量化、细化工作目标、进度时限和完成情况，严格按照时间节点，倒排工期推进，定期通报检查，确保建设项目按时间节点推进。

  三是严格考核奖惩，解决“事怎么管”的问题。加大考核奖惩力度，对工作消极抵触的，在市级主要媒体上通报；对工程不合格的，削减下年度农村公路建设计划；对未落实配套资金的，缓拨项目补助资金。

  抓保障，推动落实

  一是出台政策促落实。市政府出台《关于“十二五”农村公路建设发展的实施意见》和《濮阳市加快交通公路建设实施方案》；市交通运输局也出台了一系列促进农村公路建设的政策和规定，为全市农村公路建设提供了强力的政策支持。

  二是强化领导促落实。市、县两级交通部门分别成立了主要领导挂帅的农村公路建设领导小组，全力督导检查工程进度和建设质量。要求“十、百、千”示范工程创建县，实行“百人包百路”责任制，并及时通报情况、量化进度、沟通协调、推进建设。

  三是完善机制促落实。通过每周一“对账”（每周一督导组召开例会），每旬一“报账”（每旬向局党组提交督导报告），每月一“核帐”（每月在局网站上进行排名通报），年终算“总账”（年终兑现奖惩）的方式，奖勤罚懒，实现了建设项目有序推进。

  四是规范管理促落实。明确建设标准，规范建设程序，完善内业资料管理，选聘农民群众作为质量监督员，严格执行三阶段验收程序，把好了工程质量关。

  抓引导，整体推进

  市交通运输局加大示范县经验在全市推广的力度，以达到整体推进的目的。要求清丰县进一步提升农村公路建设管理水平，真正将该示范县打造成为“树得起、有得学、铺得开”的过硬典型。同时，组织县（区）交通运输局领导干部和部分乡镇领导到清丰县参观学习，发挥了该县典型带动的作用，也掀起了全市农村公路建设热潮。今年，我市计划投资4.16亿元，新改建农村公路832公里。目前，各县（区）农村公路建设热情高涨，预计农村公路建设里程将超过1000公里。全市农村公路建设项目实施方案、施工图设计、项目招投标等前期工作已全部完成，3/4以上的项目已开工建设。