环境是生产力，环境是竞争力，环境是软实力。“一创双优”吹响了优化发展环境的号角，廉洁高效的政务环境已成为濮阳招商引资的亮丽名片。但“有禁不止、吃拿卡要”的顽疾仍有所存在，败坏党风政风，有损濮阳形象，影响濮阳发展，必须予以解决。

  营造廉洁高效的政务环境，法治是前提，服务是宗旨，廉洁是根基，阳光是关键，高效是目标。廉洁高效也是生产力，也是投资环境，对外产生巨大的竞争力，对内产生巨大的凝聚力，推动地方发展。

  “吃拿卡要”与廉洁高效相背离，必须严查摆、强曝光、敢碰硬、建机制，拿出百倍的信心和勇气铁腕整治、力斩顽疾，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

  风正恰好扬帆，气正铸就辉煌。面对新形势新任务新要求，全市各级干部必须以濮阳发展大局为重，统一思想，同频共振，令行禁止，加压奋进，共同营造廉洁高效的政务环境，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳贡献力量。

  环境是生产力，环境是竞争力，环境是软实力。当前，政务环境已成为地区与地区之间的核心竞争范畴。第三轮“一创双优”集中教育活动把“解决有禁不止、吃拿卡要问题，营造廉洁高效的政务环境”，作为重点解决好的三个方面九个突出问题之一，这是市委将优化发展环境引向“深水区”，铁腕治政务、利剑斩“顽疾”的重拳之举。切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，才能为我市实现“二三五”赶超目标提供坚强的政治和纪律保障。

     “一创双优”吹响了优化发展环境的号角，廉洁高效成为濮阳名片，然而有禁不止、吃拿卡要问题仍然有所存在，影响着我市赶超发展，必须予以解决

  治世先治政，治政必治吏。两年前，市委决定开展“一创双优”教育活动，抓住了优化发展环境这个“牛鼻子”。如今，濮阳变了，门好进了，路少跑了，人好找了，事好办了，环节少了，效率高了，按规矩办事的多了，吃拿卡要的少了，全市上下人心思变、人心思干、人心思发展的热潮涌动，干事创业的激情空前高涨，廉洁高效的政务环境已成为濮阳招商引资的亮丽名片。

  濮阳阳光大厦，作为实施“阳光政务”、“高效行政”的阳光工程，现已进驻41个单位、260项办事项目，采取了“一门受理、信息共享、并联审批、限时完成”的审批举措，建成了“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”云政务综合电子监控平台，形成了加强廉政风险防控的“4+2”濮阳模式。“濮阳阳光大厦，真正做到了阳光透明、高效便民，是全省行动最快、建设周期最短、理念最先进的便民利民政务服务平台。”这是省纪委领导发出的由衷赞誉。一位来濮阳的投资者说：“我没有出这栋楼，一上午完成了5项审批，没有拿一根烟，没有花一分钱。在濮阳投资，我们是来对了。”

  市国土资源局在濮阳新区引黄灌溉调节水库近半年的项目审批过程中，面对5次退件风险、国土资源部13个司审查会签、全国208个水库项目在部待批等制约因素，不怕困难，不畏艰辛，不讲条件，不辱使命，以敢拼才会赢的理念、不到长城非好汉的决心，主要领导挂帅组团，先后14次到部、24次赴省坐催审批手续，白天追着办手续，晚上“粘着”办审批，正是凭着这股犟劲、韧劲和拼劲，树立了“濮阳形象”，打造了“濮阳效率”，顺利完成了项目报批。

  总投资30亿元的天能（濮阳）循环经济产业园，土地、规划、住建、环保等部门并联审批，一天一次性办结4项审批手续。总投资50亿元的濮阳·亿丰时代广场，投资者被濮阳“保姆式”服务所感动，主动将投资追加到70亿元。此外，还有我市各地的“早餐会”、“大锅饭”、“万名干部下基层”等创新工作方法，无不彰显着濮阳廉洁高效的政务环境。

  但是，我们也要清醒地看到，诸如有禁不止、吃拿卡要等影响濮阳形象的消极因素仍然存在，主要表现在：一是“瞒”，不按规定向管理服务对象一次性公示，告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，提醒需要提交的全部材料目录；二是“挡”，拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请；三是“拖”，在规定或承诺时限内无正当理由不办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难；四是“要”，索取、接受管理服务对象的财物、宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助；五是“逼”，要求、诱导管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动；六是“乱”，违反规定程序，不正确使用行政处罚权，滥用行政处罚权，不给好处不办事、给了好处才办事甚至乱办事。

  “吃拿卡要”，“卡”是手段，“权利寻租”是根源，滥用职权是本质，利用职权和职务影响谋取私利才是目的。“吃拿卡要”问题的关键在“卡”，“卡”不住，就“吃”不成，“拿”不到，“要”不了。公共权力部门化，部门权力个人化，不给好处不办事，给了好处乱办事，有机可乘便设租，无中生有就寻租。殊不知，领导干部搞一次特殊，就失一份威信；破一次规矩，就留一个污点；谋一次私利，就失一份民心。党心连着民心，政风连着民风。“吃拿卡要”四大害，“肥”了干部，“寒”了党心，“苦”了百姓，败坏党风，伤害民意，引起人民群众强烈不满，必须铁腕整治，力斩顽疾。

      廉洁高效是建设服务型政府的根本要求，是推进濮阳赶超发展的形势之需、群众之盼，对外产生竞争力，对内产生凝聚力

  政务环境是执政的内在要求和外部因素的总和，主要包括软件和硬件两个方面。软件包括工作制度、工作作风、审批流程、工作效率、廉洁守纪、依法行政等内容，硬件包括工作环境、办公设施等。廉洁高效的政务环境，重点指的是软环境，尤为重要的是公务员的廉洁意识、服务态度和行政效率。推进经济社会发展，实现我市“二三五”赶超目标，依靠的不仅仅是优惠政策、硬件设施，更重要的是政务环境。营造廉洁高效的政务环境，是建设服务型政府的根本要求。

  法治是前提。法治是治国理政的基本方式，依法行政是公务员履职的基本要求。一切国家机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内正确行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益，切实做到严格规范、公正文明执法。

  服务是宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。要时刻牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益,绝不能以权谋私。要牢固树立群众观点，始终与人民群众坐在一条板凳上，坚持为民、务实、清廉，多办实事好事。

  廉洁是根基。廉洁是一颗淡泊名利之心，更是一份自尊与自爱。要始终保持政治上清醒、经济上清廉、生活上清白，始终以为民之心对待事业，以进取之心对待工作，以平常之心对待名利，努力塑造廉洁从政务实为民的良好形象。

  阳光是关键。阳光就是透明，就是公正与公开。所有与老百姓、与整个社会发展息息相关的行政工作，都要坚持“三个有利于”标准，置公权于“阳光”下运行，自觉接受人民群众监督。

  高效是目标。高效是及时，也是准确，既要按要求的时间和节点推进，不得人为地以“研究研究”、“考虑考虑”为由，拖拉疲沓，阻碍工作的推进，又不得操之过急、简单图快、草率从事，影响目标实现的圆满准确程度。

  廉洁高效外生竞争力，内生凝聚力。新加坡是东南亚一小国，区区700平方公里的弹丸之地，1965年独立之初，困境丛生，就是凭借法治、廉洁、高效的政务环境，短时间内跻身“亚洲四小龙”行列。上海浦东开发区成立12年来，共引进70多个国家和地区的外商投资项目7000多个，投资总额近400亿美元，基础设施投资超过1800亿元，汇集了滚滚商流和财富流，被公认为世界上变化最大、活力最旺的经济热土。千变万变，浦东唯有一条不变，那就是塑造廉洁高效的政府形象。近两年来，濮阳发展日新月异，城乡面貌焕然一新，濮阳的发展实践也再次证明：廉洁高效的政务环境也是生产力，是推动地方经济社会发展的根本保障。

      面对濮阳日新月异的发展态势，必须对“吃拿卡要”铁腕整治，敢于亮剑，力斩“顽疾”，要严查摆、强曝光、敢碰硬、建机制，着力打造风清气正、廉洁高效的政务环境

  顽疾需要猛药。解决“吃拿卡要”这个新形势下的老顽症，决非易事，必须按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强领导，落实责任，统筹规划，强化措施，形成围剿“吃拿卡要”的强大合力。

  ——严查摆，抓实整改提高。查摆是解决问题的前提条件，如果连问题都查不出来，就谈不上解决。查就重点查本部门、本单位不合理的审批事项，查公共权力运行中在条件设置、流程设计、时限设定和岗位廉政风险防控等方面的不足和漏洞，查各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的多发易发“吃拿卡要”行为。一是自查自纠。本着实事求是的态度、“有则改之，无则加勉”的原则和对濮阳发展负责的使命感，进行认真的批评与自我批评。二是倾听社情民意。通过组织各类座谈会、发放征求意见函、走访服务对象等形式，利用新闻媒体和网络等平台，调查研究，问需问计，广泛收集意见建议。三是提高行政效能。对审批事项进行梳理盘点，进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现审批效能的大提速。

  ——强曝光，加大监督力度。阳光是最好的防腐剂，加强监督是解决“吃拿卡要”问题的有效措施。要在不断加大监督力度上聚实焦、出实招、做实功。一是发动群众监督。鼓励企业和群众敢于如实反映问题，坚决抵制损害发展环境的人和事。各级各部门要主动向人民承诺，接受企业和群众的监督评议。二是强化媒体监督。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，既要抓先进典型的弘扬，也要抓反面典型的曝光，对损害经济发展环境典型案事例要敢于揭短，敢于亮丑，让所有“吃拿卡要”行为和现象暴露在阳光下，形成舆论监督的高压态势。三是加强专门机关监督。各级纪检监察机关要进一步建立健全案件查处新闻发布平台、政风行风评议平台、行政效能投诉举报平台和审批提速监督平台，认真受理和核实人民群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升各个平台的运行效率。督查部门要进一步加大督查力度，开展定期巡查和不定期抽查暗访，坚决遏制“吃拿卡要”等现象的发生。

  ——敢碰硬，切实解决问题。严格查办典型案件，是解决“吃拿卡要”问题最有效、最直接的手段。从严查处重点项目落地、工程招投标、行政审批、行政处罚、管理服务等领域，利用决策权、审批权、执法权、人事权以及公共服务的便利“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件，从重查处影响各类腐败行为和失职渎职行为，从快查处群众举报反映的问题，对“吃拿卡要”案件“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。

  ——建机制，确保依法行使权力。建立长效机制，是预防“吃拿卡要”现象屡禁不止的保障，是从根本上杜绝“吃拿卡要”问题的关键。一是规范行政审批，对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，取消一批，下放一批，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。二是优化行政流程，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制，做到“一门受理、并联审批、一站服务、限时办结”。三是完善“绿色通道”，对重点项目要特事特办、领办帮办、跟踪服务、持续推进，探索实行项目审批代理制，确保项目早落地、快落地、早见效。四是推进阳光政务，进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，实现“阳光示权”。五是建立健全首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告示以及过错道歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制度，实现“问责督权”。

  风正恰好扬帆，气正铸就辉煌。龙都濮阳已站在新的历史起点上，全市各级干部肩负着实现“二三五”赶超目标的重任，必须以濮阳发展大局为重，统一思想，同频共振，令行禁止，加压奋进，共同营造廉洁高效的政务环境，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳贡献力量。