根据《中共河南省委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》（豫发〔2012〕21号）和市委全委扩大会议要求，现就全市认真学习宣传贯彻党的十八大精神通知如下。

  一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

  党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。这是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。

  胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。

  认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力实现“二三五”赶超目标，加快建设富裕和谐美丽新濮阳，全面建成小康社会，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部群众要把认真学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到全面完成党的十八大确定的各项任务上来、凝聚到市委市政府确定的各项任务上来，奋力开创建设富裕和谐美丽新濮阳新局面。

  二、全面准确学习领会党的十八大精神

  学习宣传贯彻党的十八大精神，要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

  一要深刻领会党的十八大的主题。党的十八大鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。要深刻理解中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求；全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。我们要联系改革开放的伟大历史进程，深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的使命和任务。

  二要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就。党的十八大总结了过去5年取得的十个方面的成就，回顾了十六大以来的奋斗历程及取得的新的历史性成就。实践充分证明，党中央的领导是坚强有力的，党中央的各项重大决策部署是完全正确的。我们要切实增强自豪感和凝聚力，更加自觉地同党中央保持高度一致，更加坚定地贯彻党的理论和路线方针政策，更加有效地破解发展难题，凝聚全面建成小康社会的力量，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

  三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。党的十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确定为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。我们要全面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，把科学发展观贯彻到建设富裕和谐美丽新濮阳的全过程、体现到党的建设各方面。

  四要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。要深刻理解中国特色社会主义的丰富内涵，充分认识中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践；充分认识建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段、总布局是五位一体、总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴；充分认识在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八个必须”基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信。要坚持把“一个中心、两个基本点”统一于中国特色社会主义伟大实践，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

  五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大重申，要在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们要把握实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展的新要求，切实增强使命感、责任感，确保到2020年实现全面建成小康社会的目标。要把握深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态体制改革的新要求，切实提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，明确改革的着力点，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，增强发展的动力和活力。

  六要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的十八大对五位一体总体布局作出了全面部署，对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展等方面作出重要部署，具有很强的针对性、战略性、指导性。要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展；坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；扎实推进社会主义文化强国建设，增强文化软实力；加强和创新社会管理，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；大力推进生态文明建设，确保永续发展。

  七要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。党的十八大强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  三、坚持联系实际、推动工作

  学习宣传贯彻党的十八大精神，关键在做。要按照市委全委扩大会议的要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神与推动濮阳工作结合起来，紧密联系发展实际、工作实际，坚持学以致用、用以促学，把党的十八大精神落实到经济社会发展各方面。

  一要持续推动科学发展、务实发展、赶超发展。发展是硬道理，是第一要义，是解决我国所有问题的关键，也是党的十八大报告反复强调的重大命题。到2020年，我市经济社会发展要赶上全国、全省水平，与全国、全省一道全面建成小康社会，就必须坚持赶超发展理念，坚持“4321”发展思路，坚持和完善一系列行之有效的政策、机制、制度、措施，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展。要抢抓中原经济区建设的重大历史机遇，不动摇、不懈怠、不折腾，一点一点干、一天一天干、一年一年干，坚定不移地推动科学发展、务实发展、赶超发展。

  二要持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子。牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照党的十八大报告提出的坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路的要求，坚持核心是发展、本质是为民、关键是协调、切入点是新型城镇化引领特别是新型农村社区建设，在“两不牺牲”的前提下，按照“13363”空间布局，加快市域中心城市、县域中心城市、小城镇和新型农村社区四级城镇体系建设，强化新型城镇化的引领作用；强力实施“工业强市”战略，按照“做大做强石油化工产业、做强做优传统产业、加快发展高新技术产业和先进装备制造业”的思路，加快产业结构优化升级，强化新型工业化的主导作用；在确保粮食总产的基础上，积极调整农村经济结构，提高农业综合效益，促进农民增收，强化新型农业现代化的基础作用。

  三要持续改善民生、促进和谐。始终坚持以人为本、执政为民，多谋民生之利、多解民生之忧，让濮阳人民的幸福指数随着经济发展而不断提高。坚持每年办好“十项民生工程”，推进文化、教育、卫生等社会事业全面发展，着力解决就业、住房、社会保障等民生问题，千方百计增加居民收入，加快推进基本公共服务均等化，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使改革发展成果更多更公平惠及广大城乡居民。正确处理改革发展稳定关系，扎实做好新形势下的群众工作，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，最大限度增加和谐因素。

  四要持续深入开展“一创双优”活动。持续开展“一创双优”活动，与贯彻落实党的十八大精神完全一致。办好濮阳的事情，必须以党的十八大精神为指导，持续深入开展“一创双优”活动，不断提高活动的针对性、实效性、创新性和推动力、影响力、生命力。要始终坚持“十破十立”、“八弃八扬”，不断强化“三种意识”，大力弘扬“三李”精神，积极倡导濮阳干部文化，努力克服“怕、低、粗、满”的问题，以开放、创新、超前、大气的理念谋划工作，以用心、担当、效率、一流的作风推进工作。当前，要切实抓好“一创双优”集中教育活动。各县区、各部门要认真查摆思想观念、干部作风、发展环境三个方面存在的九个突出问题，将重点放在查摆问题的准确度和深度上。要严格审核把关，组织人大代表、政协委员以及社会各界代表，对各县区、各部门的查摆报告进行集中评议，公开评议结果，接受社会监督。要把实现“三个确保”作为最近一个时期学习贯彻党的十八大精神需要联系的最大实际，振奋精神、积极进取，切实抓好“三个确保”的落实。

  五要持续推进党的建设新的伟大工程。要突出抓好党的十八大提出的重点任务，全面提高党的建设科学化水平，保持党的先进性和纯洁性。加强领导班子思想政治建设，推动党员领导干部树立起对人民负责、推动工作、清正廉洁的形象。深化干部人事制度改革，坚持“五重五不简单”，树立正确用人导向。加强党的基层组织建设，扎实开展“学习‘三李’精神，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动，不断增强其向心力、凝聚力、带动力和基层党组织内部的合力、活力、运作力。加强党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。广大党员干部要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；要增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。

  四、迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮

  全市各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，以高度的政治责任感把学习宣传贯彻活动不断引向深入。

  周密部署，科学安排。各级党组织要根据本单位实际，把开展“一创双优”活动与学习宣传贯彻党的十八大精神紧密结合起来，作出专题部署，制订学习计划，着力抓好落实。要切实抓好学习培训，把党的十八大精神作为理论学习中心组学习的中心内容，集中一段时间分期分批把县处级以上领导干部轮训一遍。要创新方式方法，广泛开展形式多样、生动活泼的活动，组织广大党员干部学习掌握党的十八大基本内容，加深对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解，增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力感染力和针对性实效性。要加强督查指导，及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广先进经验，切忌形式主义。

  领导带头，示范引领。党员领导干部特别是市委常委、市级领导干部、各级各部门“一把手”，要带头学习，原原本本学习党的十八大报告和党章，不断提高理论素养和领导水平；要带头宣讲，认真作党的十八大精神宣讲报告，以实际行动带动广大干部群众的学习；要带头贯彻，切实把党的十八大精神转化为谋划发展的思路、推动发展的举措、领导发展的能力，做真学真用的模范。广大党员干部都要密切联系工作实际、思想实际、自身实际，坚持学以致用，真正用党的十八大精神来指导实践、解决问题、推动工作。

  加强宣传，营造氛围。发挥党报、党刊、电台、电视台的作用，开设一批专栏、专题，推出一批重点社论、评论，撰写一批重点文章，大力宣传党的十八大精神，积极报道广大干部群众的热烈反响和学习情况，以及在学习贯彻过程中解决实际问题的新成效新进展。抽调市县两级党校教师和社会科学工作者，开展研讨学习，做好宣讲准备，积极开展宣讲活动，深入基层、深入群众，推动党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。组织专家学者深入解读党的十八大提出的重大理论观点、方针政策、工作部署，推出一批有深度有说服力的理论成果。积极开展网络宣传，形成网上正面宣传强势，增强网络宣传的实效性和影响力。

  多方协同，形成合力。有关部门要在党委领导下，各负其责、密切配合、抓好落实。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要加强正面引导，牢牢把握正确导向。各级党校要把学习党的十八大精神作为重要教学内容，纳入教学计划。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥各自优势，开展各具特色的学习活动。

  各县区、各部门要及时将学习宣传贯彻党的十八大精神的情况报告市委。

中共濮阳市委
2012年11月23日