濮阳赶超，任务艰巨，时不我待。举百业，兴万事，促发展，钱从哪里来？事情怎么办？

  量钱办事、惜贷忌债的陈旧观念是赶超发展的羁绊，与解放思想、转变作风背道而驰，与敢于负责、勇于担当大相径庭，害莫大焉。

  市场运作、资本经营是破解发展瓶颈的有效手段，是实现赶超发展的重要途径。市场经济条件下，谁更善于市场运作，谁更善于资本经营，谁就能赢得先机，占得主动，加快发展。

  谋事干事，以事找钱，必须把握融资之要，掌握融资之方，提升融资之效。市场运作、资本经营，难题虽难，破解有方。破解之方，在于引进外来投资；破解之方，在于科学适度举债；破解之方，在于拓宽融资渠道；破解之方，在于经营城市资源；破解之方，在于激活民间资本。

  “以事找钱”谋赶超，务实重干求发展，建设富裕和谐美丽新濮阳之宏伟目标一定能早日实现。 

  市场经济大潮浩浩汤汤，逆之则滞，顺之则昌。“一创双优”春潮涌动，创新了思想观念，激发了动力活力，谋划了宏伟蓝图，打开了广阔空间，开启了濮阳发展的全新阶段，全市上下呈现科学发展、务实发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。

  区域经济竞相发展，中原经济区建设如火如荼，十八地市你追我赶，濮阳赶超发展任务艰巨、时不我待。推进新型工业化，上项目，扩总量，调结构，增效益，实施工业强市战略，样样需要提速。加快新型城镇化，提升建成区，建设新区，发展县城和小城镇，建设新型农村社区，构建“13363”城镇体系，事事需要推进。实现新型农业现代化，夯实“三农”基础，件件需要落实。濮范台综合试验区建设，资源型城市转型，基础设施建设，民生工程实施，项项需要办好。举百业，兴万事，图赶超，钱从哪里来？事情怎么办？是我们必须答好的一份考卷。

      量钱办事、惜贷忌债的陈旧观念是赶超发展的羁绊，与解放思想、转变作风背道而驰，与勇于负责、敢于担当大相径庭，必须坚决摒弃

  曾几何时，“无债一身轻”、“有多少钱办多少事”天经地义。这种陈旧观念束缚了我们的手脚，教训刻骨铭心，尤当记取。

  2001年，我市启动建设标志性建筑国际会展中心。建设过程中，量钱办事，时建时停，一建就是10年，超工期8年，投资一增再增，最终超出预算3200万元，成了“马拉松”工程，浪费了资金，延误了使用，影响了形象。

  2007年底，国家开发银行同意贷款3000万元支持我市供热管网改造项目。但此笔贷款仅是工程建设所需资金的一部分，完成改造工程还需企业自筹资金和市财政配套资金。考虑企业难筹资金、市财政难以配套，最终又将该笔贷款如数退还。

  视财力安排城乡道路建设。城市道路，一条大路数年修，一年仅修几百米；农村公路，上级下达多少计划，就修多少公里，前面修，后面坏，贻误了发展。

  教训虽深，但陈旧观念根深蒂固，至今仍不时作怪。有的思想不解放，仍囿于小农经济、计划经济的思维定式和工作方法，一事当前，先摸钱袋，有钱办事，无钱等待，“只找市长，不找市场”。有的怕担风险，不是想着如何加快发展，总是四平八稳，只要举点债心里就不踏实，干事缩手缩脚、畏首畏尾。有的狭隘保守，一些金融机构唯条条框框，“惜贷”心理较重，不深入研究市场、研究项目，不主动创新金融产品，有款不敢贷，既阻碍了企业发展，也影响了自身业绩；一些企业小富即满、安于现状，“忌债”心理较重，不敢负债经营。

  种种表现，不一而足。究其原因，主观上在于思想保守、观念滞后、方法陈旧，客观上受小农意识浸染颇深，自给自足，吃饭穿衣量家当，沉疴难起，同时因沿袭计划经济日久，派工干活，下达多少任务做多少事，积习难改。

  “世易时移，变法宜矣。”如仍抱残守缺，即使和别人的差距越来越大，也不知所以，浑然不觉。量钱办事、惜贷忌债，害莫大焉，实在要不得！这种旧观念不加以根治、任其沿袭，就踏不住市场经济前行的鼓点，抓不住赶超发展的大好机遇，将会被时代抛得越来越远，必须予以摒弃。

      市场运作、资本经营是破解发展瓶颈的有效手段，是实现赶超发展的重要途径，必须牢牢坚持

  随着“一创双优”活动的深入开展，“有多少事找多少钱”的理念化于心、践于行，BT、BO T、融资+BT等现代市场融资模式的广泛运用，有效破解了资金难题，濮阳主要经济指标晋位升级，重大项目建设捷报频传，城乡面貌日新月异，短短两年时间濮阳发展驶入了快车道。但是，市场运作、资本经营在我市才刚刚起步，仍然是我们的短板，与发达地区相比，与濮阳赶超发展的现实要求相比，还有相当大的差距。

  市场运作就是遵循市场规律，运用市场手段，通过市场渠道，汇集更多的生产要素为我所用；资本经营就是将自身占有的各类资源作为资本，通过市场优化配置，提高运营效率，充分体现资源价值，实现效益最大化。

  任何事物都不是孤立的，地区发展既需增内力也需借外力，区域之间既有竞争又有合作。每个地区都有关乎长远发展的大事要事，都需要集中较大的投资，单靠自身财力在有限的时段内均无法支撑，必须依靠市场运作、资本经营等手段聚集资金。当前，生产要素争夺异常激烈，发展机遇稍纵即逝。当机遇来临时，必须乘势而上、勇于担当、敢于举债，力求大发展、大跨越，如果仍然一板一眼、量钱办事、惜贷忌债，那就什么机遇也抓不住，什么大事也干不成。无数事实证明，谁更善于市场运作，谁更善于资本经营，谁就能更多、更快地掌控资金等关键资源要素，赢得先机，占得主动。

  然而，有些干部总是认识不到这一点，谈到发展仍是先说没钱，总说缺钱。

  2011年，我市金融机构存款余额680.95亿元，贷款余额257.56亿元，存贷差高达423.39亿元。资金的流动性决定了这部分钱必然为外地所用。一斑知豹，市场并非没钱，而是我们不会找、不敢用，甚至连自己的钱都还没有用上、用好，这就是濮阳的现实。

  2011年，我市生产总值929.54亿元，市县两级负债总额40亿元，负债率仅为4.3%，列全省倒数第一，即使今年上半年上升到9.6%，仍居全省末位。低负债率往往与发展滞后如影随形，经济发展缓慢，城镇化水平较低，产业承载能力不强，社会事业受到制约，民生保障捉襟见肘，处处缺钱的窘境使我们深陷低水平循环状态。偿还债务的压力固然小了，但是发展滞后的压力又何其之大。

  实际上，融资之难，难在心理。“借了别人的钱，拿什么还？”、“融了这么多资，还不起怎么办？”，“为了干公家的事欠账，而自己却担着风险，值不值？”等等，这些笼罩于头顶的疑云、纠结于心里的疙瘩、捆绑在手脚上的绳索，才是举债融资真正的难点所在。这种“无债一身轻”的思维定式，使我们不敢运用经济发展的规律，不敢迎接市场经济的挑战，对谋求发展的期盼、成就发展的渴望困于心、止于行，置之死地而后生的勇气消弭殆尽，砥砺奋进、搏击前行的担当荡然无存。

  实践是最好的试金石。

  ———杭州湾跨海大桥是投资超百亿的国家特大型交通基础设施项目，融资140亿元，民营资本占资本金的50%以上。

  ———“靖江模式”中用企业的理念盘活政府资源，用资源来进行市场化运作，把资源转化成资金，很好地解决了发展和资金短缺的矛盾，成为市场运作、资本经营的典范。

  ———西安曲江新区以重大项目为载体，以打造投融资平台为手段，整合利用各类资源，以较少的政府投入撬动200亿元投资，先后建成大雁塔北广场、大唐芙蓉园等一批重大文化旅游项目，走出了一条以市场运作、资金经营推动遗址保护开发、民生改善、城市建设、文化传承大发展的成功之路。

  不破不立，早破早立，大破大立。面对当前濮阳赶超发展的新形势、新任务、新要求，唯有坚决破除计划经济的固有思维模式和工作方式，彻底摒弃量钱办事、惜贷忌债的旧观念，牢固树立和掌握用市场经营理念考虑问题，用资本运作模式筹资融资的新观念、新做法，敢谋事、敢干事，有多少事找多少钱、以事找钱谋赶超，才能开创一片崭新天地。

  然而，举债发展、负债经营，并非无原则、没标准的融资，更不是漫无目的、毫无章法的借钱，科学适度是其前提和底线。科学适度，一看是否满足建设和发展的基本需要。必须选好融资领域，谋划好融资项目，以事找钱，按项目融资，切实提高所融资金的使用效率。二看是否具有偿还能力。必须全面分析经济社会发展情况，综合考虑GDP、公共财政预算收入等主要经济指标增减、宏观经济政策影响等因素；必须优化资金结构，短期负债和长期负债相结合，商业性负债和政策性负债相结合，避免还款期限过于集中，避免还款种类过于单一；必须建立健全风险防控机制，遵循资金运作规律，执行财经纪律，不断提高抗风险能力，以市场运作、资本经营助推濮阳赶超发展。 

  谋事干事，以事找钱，必须把握融资之要，掌握融资之方，提升融资之效，为赶超发展提供资金保障

  喊破嗓子不如干出样子。市场运作、资本经营并非易事，但难题虽难，干则不难，破解有方。

  破解之方，在于引进外来投资。大开放大发展，小开放小发展，不开放慢发展。实现濮阳赶超发展，任务繁重而艰巨，单靠内力完成，无疑是“天方夜谭”，必须坚持以开放促发展，以海纳百川的胸怀、合作共赢的理念千方百计吸引外来投资，借梯登高、借水行舟、借力发展。风物长宜放眼量，引进外来投资，须以全球视野、战略眼光、市场思维，去把握和遵循资源要素的流动规律；须着力创新招商方式，灵活利用驻地招商、小分队招商、以商招商等有效形式，着力引进一批战略投资者和战略投资项目；须营造良好的产业生态，立足资源和产业优势，深度谋划包装一批高质量的项目，积极做好前期工作，为承接项目创造条件，保证一签约就能落地；须创造比较优势，软硬环境建设两手抓，两手都要硬，特别要注重金融生态环境的优化，栽下梧桐树，招引金凤凰。

  破解之方，在于拓宽融资渠道。提及融资，首先想到的就是贷款，除此之外鲜有妙招。提及融资渠道，首先想到的就是银行，独此一家“别无分号”。必须清醒认识到，融资渠道单一仍是我们的短板。拓宽融资渠道，须广泛推行BT、BO T、融资+BT等模式，多方筹措建设资金；须充分发挥市建投、市经开等投融资平台作用，“四两拨千斤”，充分放大财政资金，一个钱当多个花；须大力支持企业上市，进入更大市场直接融资；须着力引进股份制商业银行，鼓励金融机构创新突破，灵活满足各类市场主体的资金需求。

  破解之方，在于经营城市资源。城市资源包括自然资源、人文资源、无形资源等，是一个非常宽泛的概念，更是市场运作、资本经营的广阔平台。经营城市资源，须用活自然资源。要倍加珍惜土地、水面、植被、物产等自然形态的经济性资源，用活土地资本，坚持好各项规划的刚性，强化储备，有序开发，实现节约集约利用；须用活人文资源。濮阳是国家历史文化名城，人文资源积淀厚重，龙文化、杂技文化、姓氏文化以及石油工业文化等多姿多彩，重大古迹、重要文物等历史遗存较多，要分别搞好挖掘包装和保护修缮，充分张扬城市个性，赢得更多客商青睐；须用活无形资源。濮阳城市道路、桥梁、水系等公共资源的经营权、冠名权、广告位使用权总量较大，要分类施策，合理利用，实现经济效益和社会效益双丰收。

  破解之方，在于激活民间资本。一枝独秀不是春，百花齐放香满园。充分利用民间资本是推动发展、增强活力的重要方面。激活民间资本，须放宽投资领域。民营经济已在濮阳遍地开花，2011年年底，其规模已占我市GDP总量的61%。国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》相配套的42项实施细则已出台，铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育、出版等领域加快向民间资本开放，这为我们在更广的领域内发挥民间资本的力量创造了良好条件。我们必须吃透精神，结合实际，放宽准入领域，降低准入门槛，使民间资本活力竞相迸发，充分涌流。激活民间资本，须营造浓厚氛围。民营经济，大树参天；民间资本，大有可为。对于民间资本，必须在思想观念上高度认同，政策优惠上平等对待，社会舆论上大力支持，发展环境上充分保障，使其在经济建设主战场大显身手。

  “风起绿洲吹浪去，雨从青野上山来。”破除了量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立了市场运作、资本经营的新意识，濮阳赶超发展之步履将更加铿镪有力，建设富裕和谐美丽新濮阳的宏伟蓝图将逐步变成现实。