赶超发展的着力点在于加大招商引资力度、加快重点项目及产业集聚区建设。百日攻坚行动开展以来,全市上下依托6、7、8三个月黄金期,狠抓重点项目及产业集聚区建设,龙都大地到处洋溢着热火朝天的干劲和你追我赶、奋力赶超的场面。今年1至8月份,全市固定资产投资完成446.36亿元,同比增长24%,高出全省平均水平0.7个百分点,增速居全省第5位;全市规模以上工业增加值完成347.99亿元,同比增长17.2%,高出全省平均水平2.3个百分点,增速位居全省第7位;全市地方公共财政预算收入34.43亿元,同比增长20.1%,高出全省平均水平3.2个百分点,增速居全省第8位。
重点项目建设百舸争流
9月10日,在濮阳市引黄灌溉调节水库一期工程施工现场,人们看到的是一派热火朝天的建设场景:几十台运送土方的车辆来往穿梭,大型挖掘机挥舞着巨臂。该项目是2012年度全省重点工程,6月15日开工,至9月13日,已完成土方近50万立方米。
9月12日,在天能集团(濮阳)循环经济产业园建设工地上,从相关负责人那里了解到,该项目已完成投资2.5亿元,生产厂区及能容纳2000人的职工食堂、职工浴室等配套设施均在加紧施工,预计年底部分车间可调试生产。
2010年9月开始施工的山西中南部铁路大通道濮阳段,总投资约为46亿元。至9月11日,项目已累计完成投资32.7亿元,路基土石方累计完成890万立方米,桥梁完成21073米,涵洞完成5802横延米,铺轨完成166公里。该项目预计全线2014年6月建成通车,届时,将结束我市市区不通国家干线铁路的历史,推动我市经济发展再上新台阶。
据了解,这些重大项目建设均按照时间节点有序推进,有些项目的建设进程还超过计划。据介绍,截至8月底,全市265个重点项目完成投资421.44亿元,占计划的78.9%,174个项目超额完成投资节点目标。在这其中,2012年市定17个重点新型农村社区已全部开工建设,这些社区共涉及207个行政村。项目建成后,可安置村民5.8万余户、23.8万余人,可节约土地5.53万余亩。
我市重点项目建设之所以能呈现百舸争流、齐头并进的局面,得益于各级各部门在项目谋划和推进工作中采取的一系列好的工作举措和工作机制。
精心组织,周密部署。为推进全市重点项目建设,市发改委和我市五县两区、濮阳新区、工业园区及时进行动员部署,进一步创新思想,转变作风,提高效能。制订了行动方案和工作台账,将各项目标任务和职责分工进一步细化、量化,形成了规范高效、协调有序的活动推进格局。同时,注重宣传引导,形成人人争先进、比奉献、全力打好百日攻坚战的浓厚氛围。
紧密结合实际,狠抓工作落实。自百日攻坚行动开展以来,全市项目建设紧紧围绕“抓谋划、促开工、推进度、掀高潮”的思路开展工作,多管齐下,狠抓落实。
提前启动项目谋划,确保项目建设后劲。为抢抓国家加快项目审批步伐机遇,6月份启动了今年的项目谋划工作,较原定时间提前一个月,并专门印发《濮阳市2012年项目谋划方案》,全市上下形成了部门、县区联动谋划项目的工作机制。截至目前,已谋划项目276个,总投资1045亿元。其中工业项目78个,总投资384.7亿元;农林水利项目54个,总投资158.6亿元;交通项目22个,总投资81.3亿元;社会事业项目58个,总投资76.8亿元;其他项目56个,总投资196亿元。
切实加快项目审批步伐,确保项目及时开工。充分利用重点项目联审联批会议、周调度会议等推进项目手续并联审批,压缩审批环节,缩短审批时间,提升审批效率,促进项目早日开工建设。6月12日召开了天能集团(濮阳)循环经济产业园项目联审联批专题办公会议,现场颁发了《土地证》、《建设用地规划许可证》等证件,为进一步加快项目建设提供了可靠保障。7月7日召开了重点项目联审联批对接会,市规划局当场对4个省重点项目的建设工程规划许可证预批文号,确保了我市联审联批工作在全省的先进位次,也为项目办理其他手续开了绿灯。截至目前,我市省重点项目联审联批的135个事项中,已完成121项,占89.6%。
狠抓项目建设进度,确保攻坚目标顺利实现。按照新开工项目促高潮、续建项目抓投资的要求,督导项目加快进度,尽可能多地完成投资。一是细化工作节点,对照攻坚台账,指导项目单位前提进度计划,将原定前3个季度完成的工作量细化到8月底完成。二是指导项目单位多上人员、多上设备,尽可能地加大作业面,提升单位时间内完成的工程量。
加强监督检查,确保项目顺利推进。定期对重大项目的进展情况进行跟踪了解,并定期通报项目建设进展情况。特别是把在建项目中省、市领导高度关注和群众普遍关心的热点、难点问题作为督导重点,对进展缓慢、问题突出的项目,及时上报市委、市政府,实施挂牌督办、跟踪落实。强化项目监管,坚持一手抓项目进度,一手抓项目质量,将项目监督延伸到工程招投标、施工监理、竣工验收等各个环节,确保项目特别是国有资金投资项目进度快、质量好、程序规范。
产业集聚区发展如火如荼
9月12日,清丰县产业集聚区里,在南方家私家具布艺生产车间,100多名工人正在加紧缝制沙发套;来到恒祥门业、双狮家具、军阁家具、双虎家私等15个总投资85.8亿元的新开工项目建设工地,看到工人们正在加紧施工,一些钢架结构厂房已初具形态。
今年5月,范县在产业集聚区规划建设了新兴创业园,以适应中小企业入驻产业集聚区的需要,培育支持中小企业发展壮大。该园区启动建设以来,一期工程23栋标准厂房认购完毕,入驻项目22个,目前这些项目已全部开工建设。截至目前,范县集聚区共入驻企业133家,规模以上企业66家,1~7月份实现主营业务收入29.98亿元,从业人员达到8898人。
……
看遍一个个产业区集聚区,发现这里虽形态各异、业态万千、行业各有侧重,但发展的势头都很强劲。据统计,仅今年1~7月份,全市8个产业集聚区就完成投资208.5亿元,增长59.1%,增速居全省第3位;产业集聚区固定资产增速高于全市投资增速35.1%,占全市投资比重的52.4%;产业集聚区亿元以上在建项目196个,占全市亿元以上项目的61.1%。产业集聚区带动作用进一步彰显:上半年,全市产业集聚区实现主营业务收入289.9亿元,增长24.8%,增速居全省第7位;从业人员5.5万人,增长33.9%,增速居全省第2位。可以说,目前我市产业集聚区集聚效应和承载能力的有效提升,对全市经济增长的拉动能力和支撑作用明显增强,已经成为引领全市经济增长、吸纳居民就业、推进工业化和城镇化协调发展的“发动机”和“主渠道”。
八大产业集聚区之所以在“提质增效”方面呈现显著成效,得益于3个月多来我市集中精力、集中“兵力”,把集聚区建设作为主阵地,坚持出重拳,打好组合拳,统筹推进“重点突破”、“联合会战”等攻坚措施。
拓展产业发展空间。为进一步拓宽发展空间,优化产业布局,濮阳县、清丰县、南乐县、范县、濮东、濮阳经济技术等6个产业集聚区在市发改委的指导下,积极进行编制规划调整。6月25日,濮阳县产业集聚区发展规划正式获省发改委批复,由原来的7.8平方公里,向东平移重新规划批复了13平方公里。8月17日,省发改委、省国土厅、省住建厅、省环保厅联合行文向省政府上报了第二批产业集聚区规划调整方案的请示,我市清丰县、南乐县、范县、濮东、濮阳经济技术等5个产业集聚区全部成功列入调整名单,调整比例位居全省前列。
组织季度观摩点评。7月4日、5日,市四大班子全体市级领导、市直有关部门和各县区主要负责同志到全市8个产业集聚区进行观摩点评活动,随后对“对手赛、联手赛”获胜单位和获得“加快发展奖”的县区进行表彰奖励,营造了你追我赶、竞相赶超的良好氛围。
搭建银企对接平台。为破解产业集聚区项目建设资金瓶颈,我市一方面积极争取上级扶持资金,另一方面建立产业集聚区融资服务项目库,搭建金融机构与企业间对接平台。截至目前,共汇总贷款融资需求的项目90个,总投资281.1亿元,贷款需求129.3亿元。
加强项目跟踪督导。建立完善百日攻坚台账,深入实地调研,强化跟踪服务,搞好沟通协调,全力推进项目建设。目前,投资10.5亿元的新视野光电LED外延片、投资6.6亿元的茂源化工精苯加氢、投资3亿元的新南方家具二期、投资3亿元的鑫鑫羽绒等新开工项目迅速形成了施工高潮;硕维电子、龙乡红食品杏鲍菇、旌胜石化精制三苯、众鑫羽绒、广源油脂花生油等投产项目开足马力生产,运营良好;投资10亿元的中鑫金属加工、投资12亿元的永金化工乙二醇项目、投资5亿元的恒润石化碳四综合利用一期、投资3.5亿元的金苑面业面粉深加工等一批项目建成投产。
提升综合管理服务。对入驻产业集聚区项目实行“并联”审批、全过程服务,进一步压缩审批时间,提高工作效率。各县区普遍建立了联席会、周例会、“早餐会”、“大锅菜”等推进机制,变餐厅为会场,实地研究工作、解决问题,有效加快了产业集聚区建设步伐。
我市在重大项目建设和产业集聚区建设方面付出的努力和取得的成绩,得到了各位省级领导的肯定与认可。8月14日至15日,省长郭庚茂来濮调研,对我市经济社会发展取得的成就给予了充分肯定,称赞“濮阳发展形势很好”。省发改委、省交通运输厅、省水利厅、省国土资源厅、省公路管理局、省知识产权局等部门领导同志在莅临濮阳考察调研时,也均对濮阳经济社会的良好发展态势给予了好评。相信在“一创双优”活动的持续引领下,在全市人民赶超发展的脚步声中,濮阳的道路会越走越宽,濮阳的明天会越来越美好!