市委副书记王海鹰主持会议。市领导李朝聘、雷凌霄、陈凤喜、阮金泉、申延平、高树森、王建双、徐兰峰、李刚、邵景良、王载文等，中原油田领导王亚钧出席大会。

  会议的主要任务是，回顾总结上半年经济社会发展各项工作，本着解放思想、主动加压的要求，安排部署下半年工作任务。

  市委书记段喜中在会上围绕始终保持清醒头脑、不断提升工作标准、切实做好新形势下群众工作三个方面，作了重要讲话。他说，这次全市领导干部大会，是在濮阳发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的目的是，动员号召全市广大干部群众进一步解放思想，主动加压，务实重干，加快推进濮阳赶超发展步伐。

  段喜中强调，要始终保持头脑清醒。上半年的工作，概括起来讲，就是干了不少工作、取得了不少成绩、积累了不少经验，但也存在着一些问题。半年来，在经济下行压力较大的情况下，我市用“一创双优”活动推动各项工作扎实开展，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了长足进展，保持了好的趋势、好的态势、好的气势，应当充分肯定。同时，也要清醒地看到，我市的工作与上级的要求、群众的期盼相比，与先进地区相比，还有不小的差距。

  忧劳兴国，逸豫亡身。头脑清醒是至关重要的。在成绩、困难和机遇面前，谁能保持清醒，并任何时候都围绕赶超发展这个主旋律不动摇、不懈怠、不折腾，保持旺盛的进取心和争胜心，谁就能抓住机遇、抢占先机；谁就能更好地动员群众、组织群众，调动群众的积极性，谁就能不断推动发展，取得更大成绩。

  一、在成绩和赞誉面前要清醒。上半年工作确实取得了较大成效，也受到了社会各界和上级的认可和赞誉。在这样的情况下，不能沾沾自喜、自我陶醉，进而昏昏然、飘飘然，滋生骄傲懈怠情绪，在鲜花和掌声中迷失方向。自满思想是非常危险的，如果蔓延开来，我市目前的好局面就难以持续，工作就会滑坡。要看到，自己与自己比，成绩不小；与别人比，差距依然很大。濮阳发生的变化只能说是“较大”，还不能说是“深刻”。而且，成绩只能说明过去，不能说明现在和未来。我们一定要清醒看待成绩、冷静面对赞誉，把眼光放远一些、目标定高一些，树立百尺竿头再创佳绩的信心和决心，努力实现新进步、新突破、新跨越。

  二、在落后和差距面前要清醒。通过到济源、洛阳、郑州、许昌考察学习，看到了我市与先进地区的巨大差距，大家都有了这个共识。这个共识是实现赶超发展的基础和动力。如果总觉得自己比别人好，或者认为我们基础差、赶不上别人，就会丧失斗志，失去进步的内在动力。要敢于正视差距，深入查找原因，不气馁、不自卑、不畏难，三步并作两步走，变压力为动力，拉高标杆、急起直追。

  三、在困难和问题面前要清醒。我市现在正面临着经济社会发展前所未有的困难和问题。从客观层面讲，土地、环保、资金等因素制约加剧，宏观经济形势严峻复杂、下行压力增大，同时我市发展基础相对差、自我发展能力不强。从主观层面讲，有思想观念相对滞后、作风不够扎实等问题，也有群众工作、信访稳定等因素的制约。在这种情况下，如何积极应对、科学应对是非常重要的。在困难面前，只能迎难而上，始终坚信问题没有办法多。再大的困难、再多的问题，只要敢于担当、用心去做，就一定能够妥善解决。各级领导干部一定要破除悲观失望、怨天尤人的思想，树立事在人为、爱拼会赢的观念，增强信心、深入谋划、强化运作，调动起方方面面的智慧和力量，最大限度地用好、用足有利因素，以有效地克服困难、破解难题。

  四、在机遇和优势面前要清醒。尽管我们面临着很多困难和问题，但也有不少难得的机遇和众多的自身优势。我国经济发展的基本面没有改变，产业转移远远没有结束，中央和省里为应对经济下行推出了一系列有力举措，中原经济区建设渐入佳境，同时我市油气产业优势明显，基础设施建设空间广阔，区位优势进一步彰显。尤其是我们通过“一创双优”活动凝聚了人心、激发了干劲，全市上下人心思干、人心思变、人心思发展，这是我们自己营造的推动发展的最重要、最关键的精神优势。加之，濮阳人还有吃苦耐劳的秉性和“三李精神”等人文优势。机遇稍纵即逝，优势弥足珍贵。只要倍加珍惜机遇、善于创造机遇、奋力抢抓机遇，充分发挥优势，一定会将一切机遇和优势转化为实实在在的发展成效。

  段喜中强调，要不断提升工作标准。从表面看，工作标准是衡量工作好坏的标尺，实质上工作标准衡量的是干部的作风，衡量的是一个干部思想境界、自身素质、战略眼光、胆识智慧的综合体现。通常讲，高标准就是节约、低标准就是浪费，高标准就是高境界、高素质、高效率的体现，低标准就是低境界、低素质、低效率的反映。与以往相比，我市党员干部队伍追求高标准的意识有所增强，工作标准有所提升，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题。比如有的同志干工程不爱好、不爱美、不讲究，尤其是不讲时间节点、不讲工程质量、不讲成本效益，造成速度慢、质量差、效益低；有的同志干工作粗枝大叶不用心，怕苦怕累怕担当，满足于一般化、差不多、过得去；有的遇事只说办不成，不说如何去办成，缺乏创一流、争第一的精神；有的甚至急功近利、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章，等等。

  一要强化高标准意识。濮阳要实现赶超发展，必须强化高标准意识。干任何工作都要讲究高标准、严要求，都要积极践行“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，都要注重培养“用心、担当、效率、一流”的理念，形成敢于自我否定自我超越、努力把工作干到最好干到极致的精神。要认真学习借鉴别人的好经验、好做法，提高境界，解放思想求突破、坚定信心促赶超。

  二要精心制定工作标准。各级各部门都要以高标准、严要求的态度重新审视自己的职能，广大党员干部都要认真思考自己的岗位职责，细化量化工作标准，认真解决没标准、没遵循、没法检验考核的问题，在具体化、科学化上下大力气、用真功夫。市委号召，结合“一创双优”活动，在全市各行各业广泛开展标准化建设，逐步使人人讲标准、事事讲标准的意识深入人心。

  三要严格执行工作标准。标准制定之后，关键在于认真执行。无论是既有的标准还是新制定的标准，都要坚持对标定位、规范操作、抓好落实，绝不能打折扣、应付差事，更不能弄虚作假。要加强督促检查，每项工作部署之后，都要有人问、有人管，发现问题及时纠正。要严格问责，对于工作中出现的问题，要分析原因，分清责任，对相关责任人严肃追究。对照标准制定考核细则，严格执行考核，推动工作落实。

  段喜中强调，要切实做好新形势下的群众工作。做好新形势下的群众工作，既是坚持党的宗旨、群众路线的必然要求，也是我市赶超发展的基础、关键、前提和保障。当前，群众工作面临着世情、国情、党情、社情、民情的新变化带来的新形势，面临着中原经济区建设的新形势，还面临着濮阳赶超发展的新形势。现在群众的法制观念、民主意识、维权意识与过去比已发生很大变化，利益诉求也越来越差异化、多样化，利益矛盾日渐突出。再加上遗留问题和现实问题、合理诉求和无理诉求相互交织叠加，群众工作的难度加大。事实证明，在任何时候、任何情况下，谁能把握好新形势、新特点，谁能切实做好群众工作，谁就能调动广大群众参与发展、支持发展的积极性，形成推动发展的强大合力。否则，将会成为制约发展的巨大障碍，再好的发展思路、发展目标都难以顺利实现。

  一要牢固树立群众观念。做好新形势下群众工作，出发点和落脚点首先反映在维护群众利益上。要带着真感情做群众工作，把群众当亲人，和群众交朋友，与群众打成一片。这是党的优良传统，也是党的政治优势。在工作实践中，往往有些同志不重视、不适应、不会做群众工作，导致群众利益受损，丧失民心；导致信访稳定问题突出，影响发展；导致一些工程进不了地、开不了工，影响了进度。究其原因，还是群众工作不深入、不细致、不到位所致。当然，也决不允许个别人借发展之机钻政策空子，不顾法律、法规、政策，漫天要价、敲诈勒索、无理取闹，甚至煽动组织群众阻挠项目建设、扰乱社会秩序。

  二要不断创新方式方法。不管在什么形势下做群众工作，都要遵循“细、广、深、实”的原则，坚持实践证明有效的基本方法，通过扎实的思想工作，讲发展大局，讲群众信服的道理，让群众认识到自身利益与大局利益的一致性。要坚持公开透明，保障群众的知情权、参与权，凡事关群众利益的决策，都要广泛征求群众意见。要坚持依法依规，讲法律讲政策，切忌主观随意、违规操作。要紧密结合开展“基层组织建设年”，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要及时发现并广泛宣传群众工作中的先进人物和事例，起到典型带动、以点带面的作用。

  三要加快完善制度机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要抓好群众工作各项制度机制的落实，同时注意从实践中不断总结新做法、新经验，认真提升完善，及时研究制定新办法新机制，为做好群众工作提供有力保障。

  段喜中指出，时隔一年，重提保持头脑清醒、提升工作标准、做好新形势下的群众工作，这个话题具有新的内涵，也具有很强的针对性。通过深入开展“一创双优”活动，濮阳进一步解放了思想、转变了观念、优化了作风、优化了发展环境，迎来了新一轮的发展热潮。在国内外经济发展低迷的情况下，在兄弟地市百舸争流、竞相发展的情况下，濮阳要想实现弯道超车、赶超发展，不自觉保持头脑清醒不行，不大幅提升工作标准不行，不扎实做好群众工作不行。这三个方面，是对每个干部的思想境界、能力智慧、工作作风的检验，是持续求进、奋力赶超的客观需要。

  段喜中强调，让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，强化“三种意识”，弘扬“六超精神”，立足早干快干多干，坚定信心、主动加压，争分夺秒、只争朝夕，推动科学发展、务实发展、赶超发展，加快建设富裕和谐美丽新濮阳，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

  市委副书记、市长盛国民在会上回顾了上半年工作，安排部署了下半年工作任务。

  他指出，全市上下深入贯彻科学发展观，牢牢把握“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，抢抓中原经济区建设机遇，坚持“4321”发展思路，面对经济下行的严峻形势，科学研判，积极应对，按照“加大投入，弯道超车，迎接回暖”的工作部署，同心同德求发展，坚定信心促赶超，全市经济社会持续了科学发展、务实发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。成效主要体现在以下几个方面：主要经济指标位次前移；项目建设亮点纷呈；工业实力不断增强；新型城镇化进程加快；农业农村基础进一步夯实；发展活力不断增强；城乡居民幸福指数不断提高。

  盛国民总结了濮阳发展和取得成绩的经验，分析了濮阳发展面临的问题。他说，濮阳的良好发展态势，得益于“一创双优”活动激发了干事创业的动力活力，得益于创新观念找到了破解发展难题的方法措施，得益于创新体制机制提供了赶超发展的坚强保障，得益于赶超实践锻造了一支克难攻坚的干部队伍。同时，要清醒地看到我市发展面临的突出问题：经济下行压力依然存在，经济发展固有矛盾依然突出，个别干部存在满足思想、畏难情绪，工作标准不高等。

  盛国民强调，要解放思想，主动加压，强力推进濮阳“三化”协调发展。今年是“二三五”赶超目标的关键节点。做好下半年各项工作，实现既定目标，任务繁重，形势严峻。全市各级各部门特别是各级领导干部要进一步解放思想，主动加压，再接再厉，以开放、创新、超前、大气的理念谋划工作，以用心、担当、效率、一流的作风推进工作，圆满完成全年目标任务，确保经济增速赶上全省平均水平，走好“二三五”赶超目标的第一步。

  他要求，盘点任务，全力以赴完成年度目标。对市委经济工作会议和《政府工作报告》确定的各项目标任务，各级各部门要对照台账进行盘点，紧盯时间节点，确保落实到位。截至6月30日，纳入台账管理的187项工作任务，已完成15项，正在推进的159项，进展缓慢的11项。对正在推进的159项工作，要按照时间节点扎实推进；对进展缓慢的11项工作，要加大力度，把耽误的时间抢回来。他对工业经济发展、产业集聚区建设、招商引资、濮阳新区建设、建成区综合提升、县域中心城市建设、新型农村社区建设、农业农村工作、基础设施建设、国土资源、金融科技创新、改善民生等方面的工作任务进行了全面盘点，并要求自我加压，确保完成或超额完成年度工作任务。

  他要求，自我加压，再推进实施一批大项目。各级各部门要认真贯彻落实7月3日鄢陵会议和7月6日市委常委扩大会议精神，以谋划实施一批项目为抓手，强力推进濮阳赶超发展。一要着力谋划实施一批工业项目。加快推进天能循环经济产业园、宏业化工精细化工产业园等新开工项目建设。切实做好中原油田石化总厂扩能改造、中原石化扩能改造等新谋划项目的前期工作。强力助推企业上市，重点帮助蔚林化工等4家企业做好上市筹备工作，做好双发实业等10家企业上市培育工作。二要着力谋划实施一批城建项目。要强力推进濮阳新区开发建设，加快启动新区物流、教育、行政、文化和商务五大园区建设，抓紧规划建设“六大城市广场、十大标志性建筑”，启动建设商检海关商务综合办公楼等重点项目。要加大城市拆迁力度，市城区拆迁力争完成拆迁任务突破1000万平方米，县城区拆迁完成拆迁任务120万平方米以上。要抓好完善建成区路网，提升城区绿化、亮化水平，加快公用基础设施建设等项目的实施，加快建成区综合提升。要大力推进新型农村社区建设。重点抓好20个建设进度快、规划标准高的新型农村社区建设，着力打造濮阳新型农村社区建设的新亮点。三要着力谋划实施一批交通项目。抓好德商高速公路范县段、南林高速公路豫鲁省界至南乐段的建设，以及范台梁高速和濮阳至湖北阳新高速等项目的谋划。抓好国道106濮阳县段一级公路改建等干线公路项目的实施和谋划。同时，抓好地方道路建设和农村公路建设项目的实施。四要着力谋划实施一批农业、农村基础设施项目。大力发展设施农业，重点抓好七大精品设施农业园区、七大精品花卉苗木基地和七大标准化养殖园区建设。要加快水利基础设施建设。要加快濮范台扶贫开发综合试验区建设，充分利用国家赋予的先行先试权，积极探索集中连片贫困区域、黄河滩区综合治理的新路子。五要着力谋划实施一批商贸流通项目。尽快报批《市商务中心区发展规划》。抓好濮东产业集聚区五星级酒店项目、亿丰时代广场等项目的建设。加快出口基地建设。加快推进国家级综合能源物流中心等重点商贸服务项目建设。六要着力谋划实施一批社会事业项目。抓好濮阳教育园区建设、市体校迁建、杂技文化产业园水秀新剧场建设、安阳地区医院整体划转等教育、体育、文化旅游、医疗卫生方面项目的谋划实施。

  他要求，要超前谋划，把握赶超发展的主动权。在半年这个关键时间节点，既要认真总结过去，精心抓好当前，又要高瞻远瞩、深思熟虑，站在全局和战略的高度，超前谋划下半年、明年乃至更长一个时期濮阳的发展，保持赶超发展的连续性和开拓性。要敢于谋划。要学习借鉴济源、洛阳、郑州、许昌四市敢行敢试的精神，解放思想，创新方法，敢于谋划，善于谋划，推进发展。要超前谋划。要切实强化赶超意识，善于用世界眼光判断大势，善于用战略思维谋划发展，善于用统筹理念推进工作，认真研究宏观经济走势，吃透国家、省政策精神，盯紧“二三五”赶超目标，对事关全局、引领发展的重大问题，超前谋划、具化为项目，统筹运作，务求突破。

  盛国民强调，要持续开展“一创双优”活动，强力推动濮阳赶超发展。在濮阳发展的关键时期，必须再启动新一轮赶超发展的热潮，精心谋划，加压驱动，用新理念、新作风、新标准、新机制推动各项工作落实。

  推动濮阳赶超发展，必须进一步解放思想、更新观念。各级各部门要认真贯彻落实鄢陵会议精神，认真学习四市开放、创新、超前、大气的理念，学会四市在资本运作、城市管理等方面的新观念，坚决破除影响发展的旧思想、旧观念，掀起新一轮解放思想观念的热潮。各新闻媒体要围绕新一轮思想解放，大力宣传报道四市先进理念和干部思想解放力度，着力提升报道深度和层次，着力在全市上下营造解放思想的浓厚舆论氛围。要通过强化学习促思想观念转变，树立坚韧不拔、迎难而上、爱岗敬业、甘于奉献的新理念。

  推动濮阳赶超发展，必须进一步优化干部作风。要下狠功夫解决干部作风上存在的“怕、低、粗、满”问题。市“一创双优”活动办、市纪委监察局、市委市政府督查局要一体化抓干部作风，形成工作合力，着力解决当前干部作风存在的突出问题。要切实组织好万人评议活动。围绕招商引资、项目建设等重点工作，采取针对性措施开展评议，对群众反映的问题跟踪整改，以评促纠。要切实加大明查暗访力度。市“一创双优”活动办、市纪委监察局、市委市政府督查局要加大明查暗访力度，对群众意见大、作风不优、效率不高、工作推动不力等慢作为、不作为、乱作为的典型案事件，敢于动真碰硬。

  推动濮阳赶超发展，必须进一步创新体制机制。机制新则局面新，机制活则全盘活。四市在产业集聚区、城市建设、新型农村社区建设等各项工作中，推出了一系列配套政策措施，保障了各项工作的高效运行。要实现濮阳赶超发展，就必须学习四市推进工作的创新举措，力争在经营城市、投融资平台建设、新型农村社区建设等一些重要领域和关键环节实现新突破。

  推动濮阳赶超发展，必须进一步狠抓工作落实。要严格落实领导责任制，每位领导要经常深入分包项目一线，及时协调解决困难和问题，加快重点项目建设进度。要切实将三项重点工作放在重中之重的位置，集中力量抓好落实，坚决打赢百日攻坚行动这场硬仗。对事关全局的重点项目，要严格实行挂牌推进，对照台账和时间节点，紧盯死守，全程督办，确保建设任务如期或提前完成。对组织不力、重视不够、项目进展慢的单位，要及时现场讲评，推动工作落实到位。要严格实施督导督察倒逼机制。市县“一创双优”活动办、各督导组要对每一项重点任务实行跟踪督察督导，对工作抓得不紧、任务落实不力的单位，严格问责。

  他最后强调，全市上下要按照市委、市政府统一部署，以永不懈怠的进取精神，以勇往直前的冲天干劲，以务实重干的优良作风，昂首阔步，奋力前行，确保圆满完成各项目标任务，为实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。

  大会对2012年第二季度县区产业集聚区暨中心城市建设“对手赛、联手赛”先进单位进行了表彰。濮阳县、清丰县、范县获第一名，获奖金30万元；开发区获第二名，获奖金10万元。濮阳工业园区获得加快发展奖，获奖金20万元。

  市委副书记王海鹰就学习贯彻好大会精神提出三点要求：一要迅速传达贯彻。各级各部门要及时召开会议，系统深入地学习这次大会精神，切实把广大干部的思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，以“一创双优”活动为动力，持续求进、奋力赶超，努力开创濮阳经济社会发展新局面。各县区、市直各单位要迅速行动，认真研究贯彻落实会议的思路和措施。二要狠抓任务落实。全市上下要紧紧围绕这次会议提出的各项任务，进一步解放思想、转变观念，优化作风、优化环境，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，主动加压，务实重干，全力推进濮阳的赶超发展。要将各项任务纳入台账管理，细化量化，明确内容、标准、时限、责任人、责任单位、责任领导。市级领导要带头负责，对重点工作要亲自研究、亲自督导、亲自推进；市委市政府督查局要加大督查力度，敢于较真，敢于碰硬，真正督出责任、督出干劲；各县区、各部门都要进一步理清思路、明确任务、落实责任、强化措施，确保各项任务落到实处。三要做好当前工作。要坚决打好百日攻坚战，对前一阶段工作进行认真总结，对下一阶段工作进行再安排、再部署，确保百日攻坚行动达到预期效果。要做好项目的谋划工作，利用第三季度精心谋划包装一批大项目、好项目，为明年的工作打下良好的基础。要对年初安排的各项工作，进行“回头看”和自查，对照台账逐项进行盘点，进一步强化时间观念，采取有效措施加快推进，确保全面完成全年各项工作任务。

  这次大会进行了电视实况直播，在县乡两级设分会场。在主会场参加会议的有：市级领导干部；各县区委书记、县区长、县区委副书记、人大政协正职；市委、市政府副秘书长，市人大、市政协正副秘书长，市委各部委主要负责同志，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作委员会主要负责同志；各乡镇办党政正职；市“一创双优”活动办督导组组长，市直、省驻濮单位党政正职，武警、消防支队党政正职；有关企业主要负责人；省驻濮新闻单位主要负责同志。

  各县区县级干部、县区直单位主要负责同志在各县区分会场集中收看大会直播；各乡镇办全体干部职工，各行政村党支部书记、村委会主任在各乡镇办分会场集中收看大会直播；市直各单位、县直各单位干部职工分别在本单位集中收看大会直播。市、县、乡、村各级干部4万余人收听收看了大会直播。