【编者按】近日，市委办公室《濮阳信息》第74期专期刊发了《坚持开门营商 打造一流营商环境 全力服务制造业倍增行动和经济社会高质量发展》信息，介绍了我局坚持“开门营商”理念，统筹推进营商环境改革创新、提高市场经营主体满意度、构建共建共治共享新局面的工作做法。该专期信息内容如下：

近年来，市委市政府督查局以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，以降低制度性交易成本为抓手，创新推行开门营商新模式，从政策端、创新端、服务端、机制端协同发力，推动营商环境向优而行、层级跃升，为制造业倍增行动和全市经济社会高质量发展提供坚强保障。5月份，典型经验被国务院办公厅优化营商环境专项督查通报表扬，在全国推广。

一、开门定策，放大增量化制度半径。强化政策端发力，多路径支持企业家参与政策制定，让制度供给对接市场主体所需所盼，让政策措施更加精准有效。一是扩大企业家表达权。变政府思维为企业视角，采取“线上+线下”模式，通过发布征集令、开设直通车、企业大走访、召开座谈会等渠道，听取企业家意见建议1300余条，出台优化营商环境若干措施、综合配套改革方案等20余个制度文件，夯实营商环境建设根基。二是提升企业家话语权。在全省率先以立法形式确定“企业家日”，隆重表彰突出贡献企业。出台《企业家参与涉企政策制定实施办法》，建立企业家智库，从14个主导产业中选聘199名企业家，组成优化营商环境智囊团。三是强化企业家监督权。组织开展企业家评机关活动，好差评情况纳入年终综合考评。探索涉企政策落实动态评估机制，通过行业协会商会、企业家代表等，对政策执行情况进行评价，适时予以动态调整。

二、开门改革，筑牢集成性创新底座。突出创新端发力，聚焦重点领域和关键环节，推进便企利民改革，激发市场活力。一是坚持“双对标”。对标国内先进、省内一流，以“高效办成一件事”为抓手，围绕市场准入、企业权益保护等，确定46项改革创新任务，组织开展“我陪群众走流程”沉浸式政务服务体验活动，推动系统整合、流程再造，形成一批便捷高效、首创领先的改革成果，就业红娘直播带岗、信用修复“四书同达”等被国家、省有关部门推广。二是深化“一行动”。实施“一县区一品牌一指标一经验”创新行动，围绕服务企业全生命周期，在优化办理环节、时间、流程、费用等方面深耕细作，推动创新服务举措迭代升级，形成濮惠企·阳光办、乐易办、清安心等特色鲜明的营商品牌，不动产登记秒办秒结、一码集成改革等全国推广。三是优化微服务。制定优化营商环境微服务清单，围绕政务服务、行政执法、惠企助企，推出微服务举措116项，于细微处拓展、改进和提升服务，提高企业群众获得感、幸福感。

三、开门助企，构建嵌入式亲清关系。围绕服务端发力，着力解决服务保障供给、惠企政策落实、企业诉求等方面问题，完善全链条服务企业机制，构建亲而有度、清而有为新型政商关系。一是定期“面对面”。每月组织职能部门上门与企业开展“政企面对面”，当面协调解决企业诉求。每月组织职能部门之间开展“营商环境面对面”，共商优化举措，共破壁垒瓶颈。已召开“面对面”活动42场，帮助企业解决融资贷款、手续办理等问题146个，打破营商环境梗阻点70余个。二是用好“三大员”。实施首席服务员、营商环境观察员和领航员制度，选派首席服务员921名，一对一服务企业（项目）889个；选聘观察员207名，常态化收集解决问题685个；确定领航员56名，培育营商环境业务骨干200余人。三是投诉“零障碍”。成立营商环境投诉举报中心，出台损害营商环境行为投诉处理及责任追究办法，建立线索移交、联动办案、闭环管理机制，上线营商环境投诉举报“码上平台”，7×24小时受理企业诉求，实现流程运转规范化、办件监控实时化、数据统计智能化。

四、开门共建，激活协同性落实合力。着眼机制端发力，推动营商环境共建共治，实现同题共答、同力共促。一是抓实工作协同。构建“营商＋监督”模式，组织人大代表、政协委员开展专题询问、专项视察，成立营商环境促进会，搭建政企沟通交流新平台，促进营商环境优化。加强市县联动、上下协同，联合开展对标学习、业务指导、经验交流等活动，推动水电气暖联合报装“六零”服务、交房即交证等事项实现全市全覆盖。二是抓实举措协同。建立营商环境发布会制度，解读政策、晾晒成果、推广经验。举行发布会12场，解读政策文件16个，推广典型案例32个，营造良好氛围。探索实施营商环境意见书制度，指短板、交问题、要结果，意见书抄送纪委监委、组织、审计等部门，落实情况纳入考核考评。三是抓实力量协同。统筹营商环境建设、督促检查、综合考评职能作用，出台真抓实干“营商十条”，从机制推动、能力提升、监督评估、奖惩激励等方面，实行正向激励和反向倒逼，打造“企业最有感、市场最活跃、投资最安心”的营商环境。