创业担保贷款关乎民生、连接民心，是推进“大众创业、万众创新、稳促就业”的重要举措，也是促进经济高质量发展的有效手段。

  一种以弱势群体为主要投放对象的贷款，到期还款率高达99.67%，被媒体称为“穷人诚信现象”。

  一项在别人眼中额度小、利润低、风险大的工作，赢得了群众信任、取得了显著成效、发挥了巨大作用。

  近年来，濮阳市创新举措，完善政策，优化环境，打造了被业内外赞誉的全国创业担保贷款的“濮阳模式”。

  那么，“濮阳模式”有哪些创新之处？

  濮阳市人民政府常务副市长 赵建玲：一个是我们实现了政策创新，原来国家规定的（贷款范围）是十类人员，那么我们给它扩展到贷款的范围是有完全民事行为能力的所有的创业主体和个人；第二个我们在机制上也进行了创新，比如说我们创新了整个全链条的内部管理机制，我们还创造一个路径，就是说存款激励机制。我们的这些贷款的群体，他们都是弱势群体，所以风险高、额度又小、利润又低、成本又高，这些银行机构都不乐意做这项事。我们采取什么方法？我们就是存款激励，比如说我们的担保基金，你只要是做得好，我们的担保基金就存到你这个银行；第三个我们还有服务创新，服务创新首先就是压缩了贷款的时限，一般一项贷款要好长时间，但是我们就优化了审批流程，然后减掉了很多资料，这样把时间压缩到7天 ，“7天贷”。

  中国农业大学教授 何广文：这种政策性的贷款的运作，更需要其他机制来保证，最基本的是什么呢？第一政府的重视，政府领导的重视，主管领导的重视，这很关键的；第二方面就是说在这个过程当中，我们要有一个执行团队，一个强有力的执行团队，这是很重要的；再有就是制度保障的基础上还要有情怀，还有社会责任意识。

  濮阳市人民政府常务副市长 赵建玲：无论是我们的规模，还是我们的增幅在全省都是首位，这样我们就带动了4184个贷款的主体，还带动15642人就业，就有利地促进了就业，让老百姓在最困难的时期，让企业在最困难的时期有了资金，他们就能够周转，就能够保下来市场主体，保住了市场主体就保住了就业。

  创业担保贷款在促进乡村振兴方面发挥了哪些独特作用？

  中国农业大学教授 何广文：随着我们乡村振兴战略的实施，在农村领域会逐渐出现越来越多的新的产业、新的经营主体，另外一个很重要的方面就是随着我们发展的深入，农业产业链会逐渐延伸，从前端后端不断延伸，也会产生一些新的环节，也会产生很多或者越来越多这样的经营主体，这也是我们值得关注的创业主体。做强产业，做大企业，完善产业链，延长产业链，增加农业的比较性优势，要在这个领域多下功夫，多探讨，进一步创新。

  “先锋贷”是怎么回事？会使哪些人收益？

  濮阳市人民政府常务副市长 赵建玲：“先锋贷”实际上是党建引领，我们主要是贷给村两委的班子成员，发挥他们的信用作用，来调动他们的积极性，比如说他自己可以贷，他就不用担保了；如果他自己不贷，他可以用他的信誉来给其他的老百姓贷。

  中国农业大学教授 何广文：

  农村的发展也需要能人大户和精英来推动，我们村支两委的成员，本身也是我们村里面的能人或者精英，所以他们也是我们农村发展可以利用的一个群体，或者说也是推动我们农村发展的很重要的力量。

  如何打造“濮阳模式”的升级版，在地方经济高质量发展中发挥更大动能？

  濮阳市人民政府常务副市长 赵建玲：我们有这些考虑：一个是我们要巩固现有的成果，把现有的机制固化下来，常态化促进贷款；第二个我们也要努力实现四个兼顾与转变，我们要兼顾助力脱贫和乡村振兴，兼顾疫情防控和经济发展，兼顾稳创业和保就业，我们还要变坐等服务为主动上门服务，通过这些来提升我们的创业贷款。