工程建设项目审批全流程事项从219项压缩至110项；法定时限60个工作日的工业产品生产许可证被压缩至5个工作日；一网通办；小事快办；马扎工作法……近年来，位于豫、鲁、冀三省交界处的濮阳市连续出台一系列优化营商环境的措施，并取得显著成效。尤其是政府部门“保姆式”的服务，更是让当地不少民营企业纷纷点赞。

  职能转变：政府为企业做“保姆”

  “我们濮阳的民营企业个个有‘保姆’，上到项目审批、过桥资金，下到子女上学，我们‘保姆’都能管。”福金家具有限公司总经理张和昆高兴地向记者说。

  张和昆所说的保姆，其实就是市委市政府以及保障民营企业健康持续发展的相关职能部门。近年来，濮阳市市委统战部高度重视营商环境建设，将优化营商环境作为一个系统工程，长远规划、多措并举、综合施策，联合多部门着力帮助民营企业解决困难，并获得显著成效。

  2016年，濮阳市承接京津冀产业转移，张和昆一行在实地考察后认为，清丰县豫、鲁、冀三省相交，地理位置优越，便决定将他所在的江西家具商会里上百家家具制造企业一起迁入清丰。那边得搬走，这边得建设，原以为搬迁后的企业要面临一大堆的棘手事儿，但接下来的进展让他的心里倍感温暖。

  清丰县政府不仅派人分包企业，还专门指定一名工作人员实行“人盯项目”，协助辖区企业快速落地投产。“从项目的选址、规划报批、厂房设计、一直到建设开工，县里委派的分包干部从头帮到尾，我们自己几乎没作一点难。”，回想起初到清丰县建厂时的场景，张和昆依然有些兴奋。

  濮阳市市委统战部王洪涛表示，近年来，濮阳持续深入推进“放管服”改革，加快政府职能的转变，以服务民营经济发展为己任，不断强化尊商爱商、亲商敬商、助商护商的工作理念。在此基础上，清丰县创新工作方法逐渐形成了一系列具有清丰特色、行之有效的营商商机制。

  “冬天一身大衣，夏天一个马扎，只要企业有问题，县级干部就会叫上相关部门的负责人，搬上马扎带头到我们企业现场开会研究，什么时候找到问题根源，有了解决办法，会议才算结束。”河南省龙丰食用菌产业研究院执行院长姬利强谈起龙丰县在服务民企上所做的工作时感受颇深。

  “除了‘马扎工作法’，清丰县还推行‘半天室内工作法’，要求全体县级干部每天至少抽出半天的时间到自己分包的企业实地服务、督促指导工作。这些举措将问题发现在现场，解决在现场，大幅提升了办事效率，也得到了民营企业的认可。”王洪涛告诉记者。

  制度改革：“小窗口”体现大格局

  2012年，作为濮阳当年招商引资的重点项目的天能集团（河南）能源科技有限公司，初到河南就首次感受到了“濮阳速度”。

  “当时项目落地的时候，各个部门现场联合办公，现场审核、现场办理发放各类建设手续，帮助我们一次性解决了所有问题，这种速度就是放在当时沿海地区也是不多见的。”天能集团（河南）能源科技有限公司副总经理殷波良表示。

  而这种集中、快速的审批模式，也为其他企业的快速落地提供了可复制的范本。在当时“最多跑一次”尚未提出时，濮阳就已经在企业落地审批上，将这种理念落到了实处。

  随后，濮阳又大力推进“一网通办”、工程建设项目审批制度改革、“互联网+监管”系统、相对集中行政许可权改革，多措并举，确保老百姓找政府办事“只进一扇门”。通过实行“一窗式受理、一站式服务、一网式运行、一枚印章管审批”，目前审批平均时限从15天降至7天以下，审批平均要件从12个降至8个以下，提高了行政效率，进一步优化了民营经济发展环境。

  “我们公司在银行有抵押贷款，贷款到期后要先去解押再抵押，之前怎么也要一个星期的时间，如今到窗口，不到两小时就能全部办妥。别看窗口小，里面可是有大格局。”濮阳蓝星新材料有限公司总经理闫大中说。

  多措并举：企业获得感倍增

  好制度加上各级各部门强有力的执行，濮阳市服务民营企业发展、优化营商环境成效显著，不仅企业获得感倍增，且市场活力明显增强，全市非公有制经济实现持续健康发展。

  截止2018年底，全市在库非公企业单位数1720个，同比增长5.3%；完成增加值1116.77亿元，同比增长6.1%，占生产总值的比达到67.5%；实现营业收入4088.58亿元，同比增长5.6%；从业人员22.02万人，同比增长2.7%。2019年上半年，全市规模以上非公有制经济增加值同比增长10.9%，营业收入同比增长13.4%。其中被认定为“高新技术企业”的非公企业就有50家。

  据濮阳市委营商环境办公室主任马世国介绍，2019年1—9月份，共为企业降本减负13.6亿元；金融支持力度不断加大，建成了濮阳市智慧金融服务平台，全市540家民营和小微企业获重点金融支持17.29亿元。截至9月底，全市实有市场主体22.3万户，比同期增加2.4万户，全市企业活跃度指数居全省第1位。

  政企沟通平台进一步通畅，民营企业家地位不断提升，企业发展中遇到的痛点难点，得以及时解决，2018年纳税人满意度调查中，濮阳在全国414个被抽查单位中居第37位，全省第一。“政府‘保姆式’甚至‘月嫂式’的服务让我们非常暖心，作为企业我们在搞好生产的同时，也在不断加大节能减排上的投资和升级改造，以此来回馈社会对我们的关爱。”天能集团（河南）能源科技有限公司副总经理殷波良说。（中工网，http://www.workercn.cn 2019年10月25日）